明年1月1日起，廈門城管的職權(quán)范圍將擴大，從城市規(guī)劃行政處罰權(quán)調(diào)整為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰權(quán)。根據(jù)新規(guī)，城市管理行政執(zhí)法部門可以查封施工現(xiàn)場，并可以書面通知供水供電單位不予提供施工用水用電。（12月12日《海西晨報》、《東南快報》）

盡管只是廈門一地的法治試水，但是看到“城管有權(quán)停水停電”的新聞標(biāo)題，還是很快吸引了眾多網(wǎng)友熱議不休。這當(dāng)中，習(xí)慣性唱反調(diào)者有之，真正擔(dān)心或會助長“城管暴力”的同樣有之。而細(xì)細(xì)閱罷報道，我以為稱其“喜憂并存”應(yīng)屬客觀態(tài)度。

廈門“新規(guī)”明年施行之后，城管行政處罰權(quán)“一字之差”帶來的積極效應(yīng)，在某些方面確實能夠得到鮮明體現(xiàn)。譬如，針對市民反應(yīng)較多的住房一套改多套問題，就能真正實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，因為《規(guī)定》也經(jīng)明確：擅自改變建筑物、構(gòu)筑物設(shè)施使用功能的，不但可以采取停水、停電等強制措施，還可以不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。這種立竿見影的“釜底抽薪”之舉，對于那些飽受“亂裝修、瞎敲墻”之苦的各地居民來說，顯然會感到眼睛一亮，乃至要擊節(jié)叫好。

再者，像廈門這樣，明明白白地賦予城管部門“停水停電”的處罰權(quán)力，當(dāng)然還不多見。然而，現(xiàn)實語境下，總在體現(xiàn)著“政府意志”的各地城管部門，即使沒有法律上的“停水停電”權(quán)力，而只要是“工作需要”、“大局需要”，又有多少在具體執(zhí)法中，會怕得不到類似的“互相配合”、“暗中援助”？所以，與其“名不正、言不順”地停送水電，倒不如干脆似廈門一般，讓灰不溜秋的“潛治”，變成光明正大的“法治”。

說“城管有權(quán)停水停電”有喜也有憂，倘若事事處處都能秉公作斷，依法“叫停”，自然所停的“水電”，都值稱道。而憂就憂在，如果監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)，公平公正不夠，則就未必不會出現(xiàn)愈加不堪的結(jié)果：真正需要當(dāng)機立斷給予“停水停電”處罰的，因著背景深厚或權(quán)力庇佑，有可能遲遲疑疑、拖拖拉拉地難見“法律身影”；而在某些大可不必興師動眾、重典施治的場合，卻“從嚴(yán)從重”地采取“停送水電”的“合法報復(fù)”。對于相關(guān)執(zhí)法部門來說，筆者的這番憂慮，確實是種“丑話”。不過，很多時候，“丑話”就該說在前頭，這才是公民議論的一種負(fù)責(zé)態(tài)度。

如何讓“城管有權(quán)停水停電”只有喜景、少見憂象？除了在法律法規(guī)的源頭控制上，努力做到細(xì)化規(guī)則，嚴(yán)格約束，更離不開透明執(zhí)法、全程公開的社會監(jiān)督。從這個意義上說，一部新修訂的《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市管理相對集中行使行政處罰規(guī)定》，其實只是完成了它的一半工作；而最最令人期待的則是，其在將來的實際應(yīng)用中，又以哪些過硬的舉措和行動，來充分證明“城管有權(quán)停水停電”，是一種毫無疑問的正確賦權(quán)和利民之法。