城鎮(zhèn)化是人類文明發(fā)展的必然階段，本質(zhì)上是生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變遷的過程。

中國改革開放30多年偉大成就最顯著標(biāo)志之一，就是北京、上海、天津、廣州和其他省會市等一大批現(xiàn)代化城市的崛起，就是神州大地星羅棋布的中小城市的涌現(xiàn)。通過北京奧運(yùn)會、上海世博會和廣州亞運(yùn)會的成功舉辦，我們向世界展示了古老、多彩和現(xiàn)代的中國城市發(fā)展嶄新面貌，使世人對中國人民走的中國特色社會主義道路刮目相看。

同時，由于快速城市化，特別是一些特大城市快速膨脹所帶來的種種問題和弊端，也引起了人們的高度關(guān)注、擔(dān)憂和焦慮。其中，住房、交通、就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的矛盾以及空氣質(zhì)量差、環(huán)境污染重、社會治安亂等所謂的“城市病”，使人們感到生活在大城市并不幸福。今天，老百姓的牢騷、不滿和訴求最多的發(fā)生地，不是在農(nóng)村，而是在城市特別是特大城市。

我們必須正視這一現(xiàn)實，在充分肯定成績的同時，著力研究和解決城市化進(jìn)程中帶來的這些問題。這也是對我們執(zhí)政能力的一大考驗。這些問題的正確有效解決，需要提供理論支持和實踐探索經(jīng)驗支持。

中國的城鎮(zhèn)化，既不能走西方發(fā)達(dá)國家的道路，也不能重蹈“拉美陷阱”的覆轍，而必須以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，走出一條綠色、宜居、有活力、可持續(xù)的城市發(fā)展道路。

在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，有許多重大問題需要深入研究。例如：在人口眾多、耕地短缺國情下，如何科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，推動大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中，如何構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，既解決城市的無序膨脹，又克服農(nóng)村空心化，促進(jìn)農(nóng)村繁榮；在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)激烈變動中，如何改革城市的治理方式，尊重和發(fā)揮市民的主體地位，進(jìn)一步釋放城市的創(chuàng)新活力，并醫(yī)治大量出現(xiàn)的交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城、應(yīng)急不暢等“城市病”；如何有序有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及與此相關(guān)的體制、機(jī)制、政策障礙，使大量“無根市民”盡快融入城市，共享城市發(fā)展成果；如何在史無前例的城鎮(zhèn)化變革中，注重傳統(tǒng)建筑文化的保護(hù)和弘揚(yáng)，避免千城一面，增強(qiáng)城市的個性和文化內(nèi)涵，提升城市開放包容的國際化形象，如此等等。

中國的城鎮(zhèn)化必須堅持因地制宜，循序漸進(jìn)，倡導(dǎo)多樣化，不搞一刀切，使中華文明在21世紀(jì)大放異彩。我們深信，在實現(xiàn)中華民族兩個百年夢想的進(jìn)程中，千姿百態(tài)、生機(jī)勃勃的城鎮(zhèn)化，將會為美麗中國添上濃重的一筆。

（作者陳進(jìn)玉為國務(wù)院參事室主任）