國務(wù)院常務(wù)會議2月6日決定加快油品質(zhì)量升級。會議明確了我國油品質(zhì)量升級的時間表,并指出要按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格(2月7日《新京報》)。

1月份以來,我國大范圍持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣引發(fā)社會對油品質(zhì)量升級的關(guān)注。而成品油質(zhì)量升級由誰“埋單”更是成為輿論討論的熱點。一方面,油企人士大倒苦水,稱油品升級成本或超500億元,自己無力承擔(dān)；另一方面,消費者憂心忡忡,為自己會否成為油品升級的“冤大頭”而焦慮。如今,“合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費”的油品升級原則塵埃落定,為這一爭論畫上了一個句號。

應(yīng)該說,這一原則明確了政府、企業(yè)和消費者三方共同承擔(dān)的理念,符合國際慣例,體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等的決策理性。不過,目前這一定價原則仍是粗線條的,還需進(jìn)一步細(xì)化,厘清三方責(zé)任,避免分擔(dān)失當(dāng)。

首先,要先查成本再談補(bǔ)償。環(huán)境問題具有公共屬性,政府適當(dāng)補(bǔ)償油品升級具有合理性。不過,要做到“合理補(bǔ)償”,其前提就是摸清必要成本。油品升級不能成為石油巨頭獅子大開口的借口,有關(guān)部門必須深入調(diào)查,查實升級究竟增加了多少成本,從而確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

其次,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價勿忘責(zé)任。俗話說,一分錢一分貨。產(chǎn)品品質(zhì)提高了,價格跟著上漲無可厚非,但油品升級并不能簡單適用于“價值決定價格”原則。對于石油巨頭來說,其作為市場主體,有義務(wù)通過技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化管理來部分消化升級成本；作為社會成員,制造更清潔的能源也是其社會責(zé)任感的體現(xiàn)。

此外,公眾分擔(dān)量力而行。“誰污染誰付費”是環(huán)保上的通行法則。消費者在享受油品升級帶來好處的同時,確有必要為尾氣污染承擔(dān)一定責(zé)任。只是,這種承擔(dān)必須根據(jù)消費者的承受能力而定。

細(xì)化油品升級定價原則,其實質(zhì)是一個利益博弈的過程。對此,有關(guān)部門有必要在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,把三方召集起來進(jìn)行聽證,公開相關(guān)成本,明確各方責(zé)任,厘清分?jǐn)偙壤?避免油品升級成為一本糊涂賬。張楓逸