還要看到，GDP增長的出發(fā)點，應是民生福利的增長，而不是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的增長和政績的靚麗。投資形成的經(jīng)濟增長，盡管從長遠看對于改變一個地區(qū)的落后環(huán)境有利，也具有公共效益，但是，這種效益往往不能直接體現(xiàn)。如果固定投資項目的規(guī)劃和落實不夠科學，還會減少公共福利。過去的事實表明，許多固定投資項目，與民生增長并無關聯(lián)，如果重走這樣的老路，那么經(jīng)濟增長就不是實實在在的增長，而只能起到催生泡沫的作用。

誠然，從目前經(jīng)濟的平衡發(fā)展角度看，相對落后地區(qū)的增長速度快過相對發(fā)達地區(qū)，是應有之義。但是，健康的高速增長，不是一紙“經(jīng)濟軍令狀”就真正能驅(qū)動的，而需要資金、技術、人才、投資環(huán)境、風險防控等增長環(huán)境的全面優(yōu)化，需要合力打通“雁陣發(fā)展”的通道，使相對發(fā)達地區(qū)的低級產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)遷移。如果不從深層原因發(fā)力，而是“目標決定論”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也好，升級也好，就可能落空。

因此，盡管“經(jīng)濟軍令狀”反應出了對于今年經(jīng)濟的樂觀預期，但是這種預期不能建立在主觀愿望中，而應是基于對宏觀經(jīng)濟環(huán)境和本區(qū)域經(jīng)濟增長能力的清醒判斷上。否則，“經(jīng)濟軍令狀”就可能成為盲目增長的護身符。