中國(guó)的發(fā)展不在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有多快，而在于“天下大治”的時(shí)間有多長(zhǎng)。

“天下太平”是中國(guó)人自古以來的美好愿望。只有天下太平的“大治之世”，百姓才能安居樂業(yè)，只有天下大治，國(guó)家才能繁榮昌盛。這也是習(xí)近平總書記指出的，中國(guó)人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對(duì)和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國(guó)人民怕的就是動(dòng)蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平。

十八大之后的這次全國(guó)兩會(huì)，是中國(guó)政治生活中的一件大事，也是中國(guó)持續(xù)進(jìn)入“大治之世”的重要里程碑。從當(dāng)今世界各國(guó)的實(shí)踐來看，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展能否持續(xù)、是否成功，取決于多種因素，但最關(guān)鍵的仍然是政治因素?！疤煜麓笾巍笔亲畲蟮膰?guó)家公益性產(chǎn)品。

所謂國(guó)家公益性產(chǎn)品，是指在全社會(huì)范圍內(nèi)，提供能夠促進(jìn)和保護(hù)全體人民福祉、利益所需的產(chǎn)品和服務(wù)。這一概念包括如下含義：一是指提供的范圍，是全社會(huì)而不只是局部社會(huì)范圍；二是指提供的對(duì)象，是全體人民而不只是部分人民；三是全體人民的福祉，既是個(gè)人福祉的總和，也是社會(huì)福祉的總和；四是全體人民的利益，既是近期的利益，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，既是重要的利益，更是根本的利益。國(guó)家公益性產(chǎn)品關(guān)乎全體人民的福祉和利益，沒有它，所有人的福祉和利益都受損。從這個(gè)意義上講，“國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好?！?/p>

對(duì)中國(guó)而言，國(guó)家的獨(dú)立與統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)與繁榮，天下大治與和諧社會(huì)，社會(huì)主義民主與法治，文化傳承與文明復(fù)興等等，都是典型的國(guó)家公益性產(chǎn)品。與公共產(chǎn)品的有形、具體、局部不同，國(guó)家公益性產(chǎn)品是無形的、抽象的、整體的公共性產(chǎn)品，如同看不見、摸不著的新鮮空氣，不僅每個(gè)人都離不開，還需要我們更加珍視、愛惜、保護(hù)。

為什么說“天下大治”是最大的國(guó)家公益性產(chǎn)品？因?yàn)樗Ｕ弦粋€(gè)國(guó)家長(zhǎng)期、可持續(xù)、穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家。如果說一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是現(xiàn)代化時(shí)間的函數(shù)，不如說是該國(guó)“天下大治”時(shí)間的函數(shù)。在1870—2008年的138年時(shí)間里，瑞典和美國(guó)人均GDP年平均增長(zhǎng)率分別為2.11%和1.86%，才成為今日世界最發(fā)達(dá)、最現(xiàn)代化的國(guó)家。

如果從改革開放算，中國(guó)進(jìn)入“天下大治”時(shí)代已經(jīng)持續(xù)了30多年，人均GDP年平均增長(zhǎng)率高達(dá)8.8%，遠(yuǎn)高于瑞典和美國(guó)的人均GDP增長(zhǎng)率。不過這一時(shí)間，相對(duì)瑞典200年“天下大治”的時(shí)間，只有1/6左右；相對(duì)于美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的147年“天下大治”的時(shí)間，也只有1/4左右。如果中國(guó)再持續(xù)30多年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，就會(huì)成長(zhǎng)為世界高收入國(guó)家、世界最發(fā)達(dá)的社會(huì)之一。所以說，中國(guó)的發(fā)展不在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有多快，而在于“天下大治”的時(shí)間有多長(zhǎng)。前者是果，后者是因。

這就是為什么我們將“天下大治”視為中國(guó)最大的公益性產(chǎn)品。它屬于全體人民的根本利益，個(gè)人利益要服從全體利益，個(gè)人的小道理要服從國(guó)家的大道理。十幾億人口的中國(guó)是利益共同體、命運(yùn)共同體，一榮俱榮，一損俱損。

在中國(guó)，誰是國(guó)家公益性產(chǎn)品的提供者呢？就是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府，這是他們的主要職責(zé)、重大任務(wù)。正是他們能夠有效地提供“天下大治”這樣的最大國(guó)家公益性產(chǎn)品，才使得中國(guó)迅速發(fā)展起來，13億人也會(huì)共同富裕起來，一起實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

（作者為清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、教授）