寄望一次機(jī)構(gòu)改革，就能一勞永逸，是不現(xiàn)實(shí)的。這里的關(guān)鍵是，如何更好地緊扣服務(wù)民眾的宗旨，如何更好地滿足民眾的需求。

此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，看起來(lái)大多是幾大部門機(jī)構(gòu)的合并和職能整合，卻意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。因?yàn)樗粌H彰顯繼續(xù)推進(jìn)“大部制改革”的理念，同時(shí)也更加凸顯了民生這一改革的重要價(jià)值取向。

與5年前環(huán)境保護(hù)部的升格成立，鮮明指向民眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)切一樣，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，目的則是為了更加利民與便民。重新組建的國(guó)家海洋局，整合海警、漁政等職能，以中國(guó)海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，是國(guó)計(jì)，同樣也是民生，是戰(zhàn)略所向，亦是民生所指。說(shuō)到底，民眾的關(guān)切，即是機(jī)構(gòu)改革的重要考量。

交通品質(zhì)，是重要的民生訴求。人們所以詬病“鐵老大”，就在于它制約了百姓出行的更多更高訴求。誠(chéng)然，像春運(yùn)這樣歷史上最大規(guī)模的人口遷徙，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都是一個(gè)巨大考驗(yàn)，但并不意味著“春運(yùn)難”等難題就完全無(wú)解。從體制設(shè)計(jì)源頭上理順，就是化解的一個(gè)有效辦法。

我們不能否定鐵道部的歷史貢獻(xiàn)，但在海量人口全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)加速的大時(shí)代背景下，把鐵路的政策規(guī)劃、監(jiān)督管理、建設(shè)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)全部交給一個(gè)部門，必然導(dǎo)致其力有不逮之勢(shì)。同時(shí)，一邊是行政權(quán)力，一邊是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，魚與熊掌如此兼得，最終只會(huì)制約服務(wù)質(zhì)量和水平的提升，失去應(yīng)有的生機(jī)與活力。由此，推行鐵路政企分開，乃是因?yàn)殍F道部已完成了自己的歷史使命，必然要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求和民眾的期待，如此才能最終助力國(guó)家前行。

在一定意義上說(shuō)，人們從來(lái)沒有像今天這樣重視健康，這正是溫飽問(wèn)題解決之后的一個(gè)鮮明時(shí)代特征。這個(gè)健康，則日益凸顯一種大健康理念，從食品、藥品到計(jì)劃生育，涉及民眾生活的方方面面。順應(yīng)民眾對(duì)大健康的訴求，從管理體制層面理順，對(duì)接民眾需要，即是機(jī)構(gòu)改革的價(jià)值所在。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的分別組建、整合各相關(guān)職能，既體現(xiàn)了這一價(jià)值導(dǎo)向，也使大健康的改革方向更加清晰。

民生需求與民眾關(guān)切，涉及衣食住行玩樂用各方面，很多民眾感覺不舒適、不方便的背后，乃是多頭管理在作祟。所謂九龍治水，說(shuō)的就是這個(gè)道理。在這個(gè)意義上，根據(jù)民眾社會(huì)生活各層面的方便、快捷、順暢、質(zhì)量等需求，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，也是改革的題中之義。國(guó)家新聞廣播電影電視總局的組建，國(guó)家能源局的重新組建，深刻表明了這一點(diǎn)。

改革未有窮期。上層建筑總是需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，機(jī)構(gòu)改革總是需要更多地適應(yīng)民生訴求。這是一個(gè)過(guò)程，需要根據(jù)變化了的情況，不斷作出新調(diào)整。因此，寄望一次機(jī)構(gòu)改革，就能一勞永逸，是不現(xiàn)實(shí)的。這里的關(guān)鍵是，如何更好地緊扣服務(wù)民眾的宗旨，如何更好地滿足民眾的需求。有體制機(jī)制的源頭理順，有管理運(yùn)行的更加以人為本，才有民生福祉的更多實(shí)現(xiàn)。