房屋“模擬征收”模式，是指政府尚未正式發(fā)布房屋征收決定前，征收人與被征收人協(xié)商并簽訂附有特定生效條件的征收補(bǔ)償安置協(xié)議，若在規(guī)定簽約期限內(nèi)，就地安置房建筑用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的住戶簽約率達(dá)到100%，政府正式下達(dá)征收決定，征收補(bǔ)償協(xié)議正式生效，進(jìn)入搬遷期，簽約率未達(dá)到100%，征收補(bǔ)償安置協(xié)議自動(dòng)失效，暫緩該地塊的改造。

2012年11月28日至今年3月8日，福州市在臺(tái)江區(qū)浦西村、江墘下村危舊房改造中首次引入“模擬征收”模式，因7%的群眾沒(méi)有簽約，拆遷中止。（4月12日《福建日?qǐng)?bào)》）

乍一看，“模擬征收”并無(wú)什么高明之處。之前，征地拆遷是邊征邊拆，現(xiàn)在是等到一個(gè)區(qū)域的被征收人全部同意了再拆，只是一個(gè)很小的程序調(diào)整，拆遷的本質(zhì)并未改變。但恰恰是這一小小的改變，不僅順應(yīng)多數(shù)人的需求，更尊重了少數(shù)人的權(quán)益。讓民意主導(dǎo)拆遷，點(diǎn)滴探索都是進(jìn)步。

之前的房屋征收拆遷被戲稱為“先結(jié)婚再戀愛”，就是邊征邊拆。在這個(gè)過(guò)程中，我們所能看到的是機(jī)器的轟鳴、煙塵的升騰、妥協(xié)與堅(jiān)守的心理攻防……人心浮躁，基于價(jià)值考量的個(gè)體理性很容易崩塌，沖突進(jìn)而爆發(fā)。這也是征地拆遷成為“事故高發(fā)區(qū)”的原因。

“模擬拆遷”雖然只是調(diào)整征地拆遷的順序，但其進(jìn)步意義不可小覷。通過(guò)“模擬征收”，政府以協(xié)商的形式進(jìn)行征地拆遷，這將在很大程度上減少法治和權(quán)益的盲點(diǎn)。如果，等到住戶100%同意，再著手拆遷項(xiàng)目，也可謂現(xiàn)代化過(guò)程中的“文明盛景”——政府主導(dǎo)拆遷是為了地方更好地發(fā)展，而拆遷也獲得了有利害關(guān)系的群眾100%的支持，又何愁城市化過(guò)程不文明呢？

在未獲100%支持之前，剎住城市化的馬車，更是一種施政智慧。適當(dāng)?shù)匮泳徢∏”苊饬顺鞘谢ㄔO(shè)中的食古不化——矛盾、積怨的存在。雖然，這一模式的啟動(dòng)晚了點(diǎn)，但等到“模擬征收”完成，城市化就可以在一片支持聲中開足馬力。可以說(shuō)，引入“模擬征收”是“磨刀不誤砍柴工”。

當(dāng)然，“模擬征收”也并非白璧無(wú)瑕。在這一過(guò)程中，我們要避免出現(xiàn)“群眾斗群眾”的現(xiàn)象。須知，在這之前，就有過(guò)支持拆遷的被征收人群起攻擊“釘子戶”的案例。為了避免這種情況的出現(xiàn)，地方政府在主導(dǎo)征地拆遷的過(guò)程中，更應(yīng)該守好邊界，既要有理有據(jù)，又要不偏不倚，用真誠(chéng)的城市化建設(shè)決心來(lái)征得群眾的支持。筆者相信，以“模擬征收”為契機(jī)，福州市必能開拓出另一種城市化的模式。