改革的目的是什么?很簡(jiǎn)單,共享現(xiàn)代化的成果。如果打著改革的旗號(hào),卻一方面縮減當(dāng)?shù)乩习傩盏睦?降低其生活的便利性；另一方面,又加重游客的負(fù)擔(dān),則這樣的改革并無什么“必然性”和“正當(dāng)性”。即便強(qiáng)制推動(dòng),也會(huì)引發(fā)民意的強(qiáng)烈反彈

湖南鳳凰古城自4月10日起實(shí)行門票新政后,散客數(shù)量銳減,城內(nèi)商戶生意受影響,并發(fā)生人群聚集抗議事件。對(duì)此,當(dāng)?shù)?月13日召開新聞發(fā)布會(huì)表示,出臺(tái)新政前,縣里的工作組曾深入細(xì)致地開展宣傳動(dòng)員,充分聽取居民和各行業(yè)各階層不同的意見和建議。通過宣傳和溝通,城區(qū)絕大多數(shù)的居民和經(jīng)營業(yè)主表示理解和支持(4月14日《瀟湘晨報(bào)》)。

盡管當(dāng)?shù)卣辉俦硎?新政“根本目的不是為了收費(fèi)”,而是為了規(guī)范景區(qū)管理,不過,148元的進(jìn)城費(fèi)用,還是阻隔了很多游客的腳步。而游客的“人影散亂”,也必然會(huì)讓當(dāng)?shù)厣虘粜那榱鑱y。這中間關(guān)系復(fù)雜,并非簡(jiǎn)單宣布一下政策就可以奏效,不知道曾經(jīng)贏得城區(qū)絕大多數(shù)居民和經(jīng)營業(yè)主“理解和支持”的政府,事先有沒有考慮?

事實(shí)上,這一事件也折射出時(shí)下一些地方政府在出臺(tái)涉及公眾利益制度規(guī)定時(shí)的倉促和草率。

其一,政府表示,理解和支持新政的居民占“絕大多數(shù)”,而從現(xiàn)實(shí)的反饋看,這一估計(jì)顯然有些浮夸。還有一種可能則是,很多商戶和居民一開始可能確實(shí)沒有將這件事當(dāng)回事,而一旦遭遇零住宿率,或者回家不便的情形,自然會(huì)滋生不滿情緒。這些情況政府理應(yīng)在事先有所考量,應(yīng)該將工作做得更細(xì)致一些,能夠真正從老百姓的角度出發(fā)去考慮問題,而不只是一味地強(qiáng)調(diào)什么“必須毅然選擇改革”。

改革的目的是什么?很簡(jiǎn)單,共享現(xiàn)代化的成果。如果打著改革的旗號(hào),卻一方面縮減當(dāng)?shù)乩习傩盏睦?降低其生活的便利性；另一方面,又加重游客的負(fù)擔(dān),則這樣的改革并無什么“必然性”和“正當(dāng)性”。即便強(qiáng)制推動(dòng),也會(huì)引發(fā)民意的強(qiáng)烈反彈。

其二,改革也好,轉(zhuǎn)型也罷,其實(shí)質(zhì)均是利益關(guān)系的調(diào)整。在這個(gè)過程中,不能總是讓民眾來承受這些代價(jià)。因此,在作出決策之前,應(yīng)該考慮到這個(gè)因素,并與相關(guān)利益主體進(jìn)行充分的溝通,盡最大可能減少一般民眾的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在看來,當(dāng)?shù)卣]有考慮這些,而只是空泛地強(qiáng)調(diào)要兼顧什么“長遠(yuǎn)利益”與“當(dāng)下利益”,這顯然有些強(qiáng)詞奪理。

按照當(dāng)?shù)毓_披露的數(shù)據(jù),2012年,鳳凰縣接待游客690萬人次,這期間,相當(dāng)一部分游客只是到古城里“轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)”就走了,并沒有掏錢買當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)的門票。政府不能只是看到這里邊可能存在的“門票流失”,并心疼政府可以從中分得的那一大部分現(xiàn)金流,而應(yīng)該真正從“長遠(yuǎn)利益”出發(fā),看到游客的其他消費(fèi)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)、民眾收入的重要意義。畢竟,住宿、餐飲、紀(jì)念品等消費(fèi),都留在了當(dāng)?shù)亍?/p>

其三,從游客的角度看,封門收費(fèi)的做法也會(huì)敗壞興致,影響心情,從而使得美麗邊城的自然與人文魅力大打折扣。這些年來,由于獨(dú)特的自然風(fēng)貌與豐厚的人文遺存,鳳凰古城無疑越來越吸引游客的光顧。相當(dāng)一部分游客來到這里,并不會(huì)去看當(dāng)?shù)貫槭召M(fèi)而搞出來的那些人造景點(diǎn),而是更愿意體驗(yàn)、感受古城的氛圍。畢竟,古城本身才是游客關(guān)注的重點(diǎn)。眼下將整個(gè)古城都圈起來收費(fèi),從門票數(shù)目上看似乎是升了,實(shí)則是將所有前來參觀的游客都裹挾了進(jìn)去。

總之,面對(duì)民意質(zhì)疑,當(dāng)?shù)卣M管底氣十足,甚至將一件攫取門票利益的事件上升到“改革”的高度,還屢屢流露出先驅(qū)不被理解的“悲壯感”。但是,因其缺乏民意基礎(chǔ),即便勉強(qiáng)依靠行政力量乃至動(dòng)用強(qiáng)制手段,都只能求得一時(shí)的平靜,注定行之不遠(yuǎn)。法制日?qǐng)?bào)