近日媒體報(bào)道，本應(yīng)是天然氣傳統(tǒng)消費(fèi)淡季的5月，中石油卻以上游氣源緊張、缺口較大為由緊急向一些省份的分公司發(fā)出“限氣令”。時(shí)下這些地區(qū)雖已開始逐步恢復(fù)供氣，但充足供氣的前提是價(jià)格比去年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達(dá)8%。

對(duì)于在天然氣淡季發(fā)出限氣令的行為，業(yè)界普遍質(zhì)疑其是以供不應(yīng)求為名謀求漲價(jià)之實(shí)。這樣的質(zhì)疑并非空穴來(lái)風(fēng)，事實(shí)上，之前曾經(jīng)頻頻出現(xiàn)過加油站限油行為，往往都是壟斷油企認(rèn)為油價(jià)偏低的時(shí)候，而限油行為的最終結(jié)果大多以油價(jià)上漲告終。理論上為全民所有的壟斷國(guó)企，如何在經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任間合理取舍已成為一個(gè)廣受關(guān)注的話題。實(shí)際上，只有松動(dòng)壟斷領(lǐng)域的準(zhǔn)入壁壘、打開市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控空間，天然氣等資源品定價(jià)及供求矛盾才可能探尋到解決良策。

在年初的工作會(huì)議上，國(guó)資委要求各央企必須發(fā)揮好“穩(wěn)增長(zhǎng)”的中堅(jiān)和骨干作用，今年央企增加值增長(zhǎng)要達(dá)到8%以上，利潤(rùn)增長(zhǎng)要達(dá)到10%以上。然而，以壟斷油企為代表的央企經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，且行政壟斷特征明顯，通過收入擴(kuò)容帶動(dòng)利潤(rùn)增長(zhǎng)難免引發(fā)與民爭(zhēng)利之嫌。不可否認(rèn)，在穩(wěn)物價(jià)的管控思路下天然氣價(jià)格長(zhǎng)期在低位徘徊，中石油等運(yùn)營(yíng)商在天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)中的確遭遇到價(jià)格成本倒掛之痛，漲價(jià)沖動(dòng)明顯。但現(xiàn)在的問題是，當(dāng)壟斷國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與民生利益間陷入“此消彼長(zhǎng)”的博弈關(guān)系之中時(shí)，這樣央企就會(huì)面臨社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡漠的指責(zé)。

可見，加強(qiáng)內(nèi)部管理、嚴(yán)格控制成本才是壟斷國(guó)企兼顧經(jīng)營(yíng)任務(wù)與社會(huì)責(zé)任的合理路徑。表面看來(lái)，天然氣等資源品價(jià)格因涉及通脹水平等宏觀指標(biāo)而被納入到行政管控框架之中，以至于其出廠價(jià)與管輸費(fèi)等前兩個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)價(jià)長(zhǎng)期滯后于市場(chǎng)成本。但應(yīng)當(dāng)指出的是，運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)成本并非鐵板一塊，通過壓縮費(fèi)用開支或許也可實(shí)現(xiàn)“向成本要效益”，漲價(jià)不是唯一的解決方案。遺憾的是，在壟斷格局下，外界鮮有途徑獲取核心信息，且業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力不足，要求壟斷巨頭自動(dòng)壓縮成本的想法往往難以付出實(shí)施。

縱覽海外，發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)初也曾對(duì)天然氣價(jià)格實(shí)施嚴(yán)格管制，同樣地遭遇了供不應(yīng)求的尷尬。隨后，在國(guó)企民營(yíng)化改革浪潮的推動(dòng)下，美國(guó)等國(guó)家逐步放開天然氣市場(chǎng)準(zhǔn)入大門，并實(shí)現(xiàn)出廠價(jià)、配送價(jià)及管網(wǎng)輸送費(fèi)用的全面市場(chǎng)化。實(shí)踐表明，在資源品供給市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)后，美國(guó)天然氣開采量飆升、鉆進(jìn)技術(shù)獲得突破，供給充足的市場(chǎng)格局引導(dǎo)天然氣價(jià)格掉頭向下。反觀國(guó)內(nèi)，中國(guó)天然氣上游勘探與生產(chǎn)壟斷氣息濃厚，主要由中石油、中石化和中海油承擔(dān)，三大巨頭共占到產(chǎn)量的95%以上，特別是中石油一家的產(chǎn)量就占70%以上，且天然氣中游的長(zhǎng)輸管網(wǎng)也主要由這三大巨頭經(jīng)營(yíng)。壟斷巨頭由此掌控了天然氣上游出廠價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，即便政府強(qiáng)調(diào)價(jià)格管控，也可能因無(wú)法核實(shí)廠商成本而最終向運(yùn)營(yíng)商妥協(xié)。

以此觀之，未來(lái)只有在天然氣供給市場(chǎng)中公平各路資本的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才可能倒逼運(yùn)營(yíng)商真正強(qiáng)化內(nèi)控、成本透明，最終實(shí)現(xiàn)讓利于民的良好訴求。