5月18日，有網(wǎng)友在江西微博中爆料，稱吉安市泰和縣某村收取農(nóng)民種地的“天水費(fèi)”，從2007年起，每畝責(zé)任田每年收17元。隨后，記者聯(lián)系上泰和縣水利局，該局一名彭姓局長對此回應(yīng)，網(wǎng)友反映的“天水費(fèi)”應(yīng)該是水庫灌溉農(nóng)田的水費(fèi)，且本著誰受益誰交費(fèi)的原則收取。（5月20日《南方都市報(bào)》）

毫無疑問，“天水費(fèi)”是網(wǎng)友為了吸引公眾眼球自己創(chuàng)造的一個(gè)根本不存在的新詞，實(shí)際上是指依法可以收取的農(nóng)田灌溉水費(fèi)。了解農(nóng)村政策的都知道，在免除農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)田灌溉水費(fèi)是唯一一項(xiàng)面向農(nóng)民征收的稅費(fèi)，由物價(jià)部門定標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度說，地方政府收取“天水費(fèi)”有法可依，不算亂收費(fèi)行為，公眾認(rèn)為是亂收費(fèi)其實(shí)是一種誤讀。

公眾不滿“天水費(fèi)”，主要源于兩點(diǎn)原因，一方面長久以來，公眾一直痛恨亂收費(fèi)行為，特別是在稅權(quán)覺醒之后，面對沉重的稅負(fù)，公眾對稅費(fèi)有著強(qiáng)烈的不滿情緒，更何況面對的是帶有赤裸裸亂收費(fèi)性質(zhì)的“天水費(fèi)”。另一方面，現(xiàn)在對農(nóng)村真實(shí)狀況和農(nóng)村政策了解的人實(shí)在是太少了，包括像筆者這樣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班的基層公務(wù)員在內(nèi)，所以一看見政府對農(nóng)民收費(fèi)，就無視實(shí)際情況，情緒化的參與批評之中。

實(shí)際上政府向農(nóng)民征收農(nóng)田灌溉水費(fèi)不是我們中國的獨(dú)創(chuàng)，而是向水權(quán)完善的歐美等發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的產(chǎn)物，美國、加拿大等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家征收“天水費(fèi)”已經(jīng)有多年歷史，目的主要是推動節(jié)約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的用水量。但是，應(yīng)當(dāng)說，從目前征收農(nóng)田灌溉水費(fèi)的實(shí)際情況來說，很不理想，完全走樣。一方面征收農(nóng)田灌溉水費(fèi)難度非常大，大部分農(nóng)田灌溉水費(fèi)不是直接從農(nóng)民身上征收，而是村集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為墊付，完成上級下達(dá)的農(nóng)田灌溉水費(fèi)征收任務(wù)。至于能不能從農(nóng)民手中征收到農(nóng)田灌溉水費(fèi)，完全看村干部自己的水平和能力，能收到就收到，收不到就認(rèn)栽。另一方面，目前農(nóng)田灌溉水費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不科學(xué)、不合理，并不是像歐美等國那樣，嚴(yán)格按實(shí)際照灌溉面積和實(shí)際用水量征收，而是按照人口或者是承包的農(nóng)田面積征收。而且也不管農(nóng)民使用什么手段、使用什么地方的水灌溉，“一刀切”的征收農(nóng)田灌溉水費(fèi)。結(jié)果并沒有推動農(nóng)民節(jié)約用水，沒有推動節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)田灌溉水費(fèi)完全淪為政府收費(fèi)的一個(gè)由頭。

事實(shí)上正因?yàn)檗r(nóng)田灌溉水費(fèi)收費(fèi)不是很合理、很科學(xué)，收費(fèi)難度又大，所以很多工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方政府為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也為了減少地方政府不必要的麻煩，已經(jīng)免除了農(nóng)田灌溉水費(fèi)，由政府兜底代為墊付。目前繼續(xù)征收農(nóng)田灌溉水費(fèi)的地方主要是農(nóng)業(yè)灌溉用水量比較大，政府財(cái)政收入較低的農(nóng)業(yè)縣市，這些地方政府暫時(shí)拿不出足夠的財(cái)政收入代為墊付。因此，筆者認(rèn)為，為避免“天水費(fèi)”引起不必要的麻煩和誤解，也減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，中央和省級財(cái)政不妨按照5:5的比例拿出專項(xiàng)資金，兜底“天水費(fèi)”，這點(diǎn)錢對于中央和省級財(cái)政來說并不算多，構(gòu)不成財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力。另一方面，在重新對農(nóng)民征收“天水費(fèi)”之前，國家應(yīng)當(dāng)加快水權(quán)制度建設(shè)，只有確立了水權(quán)制度，再向農(nóng)民群眾征收農(nóng)田灌溉水費(fèi)才能得到農(nóng)民的理解和支持，也能減輕征收農(nóng)田灌溉水費(fèi)的阻力，畢竟村莊為爭奪農(nóng)田灌溉用水的集體沖突從未在鄉(xiāng)村社會中終結(jié)過。