?7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由條件、信譽(yù)良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。

?把政府規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)，是現(xiàn)代政治的準(zhǔn)則之一。政府職能無限擴(kuò)大，不僅不利于提高服務(wù)能力，也容易產(chǎn)生效率低下、腐敗滋生等問題。而通過引入市場機(jī)制，向社會組織和機(jī)構(gòu)購買公共服務(wù)，既可以減輕政府的壓力，提高政府管理和服務(wù)社會的效率，也能促進(jìn)社會組織的良性發(fā)展。國務(wù)院此次明確提出向社會力量購買公共服務(wù)，契合了現(xiàn)代政府的管理理念，也是轉(zhuǎn)變政府職能的題中之意。

?政府購買公共服務(wù)，不像采購電腦、文具等硬件那么簡單，它的實(shí)現(xiàn)最終要靠每一個(gè)個(gè)人的行動，此時(shí)，人就是影響政策能否實(shí)現(xiàn)的最大變量。政府外請的服務(wù)者與內(nèi)部管理者最大的差別就是身份，說白了，就是人們常說的“有編制”與“沒編制”的區(qū)別。這種身份壁壘的存在，已經(jīng)讓一些地方的改革陷入“增量不提質(zhì)”的矛盾之中：參與公共服務(wù)的人數(shù)增加了，但由于內(nèi)耗太多，反而使服務(wù)的質(zhì)量和水平得不到提高。

?其一表現(xiàn)為權(quán)責(zé)不清。政府購買公共服務(wù)不是請人為自己代勞，而是將政府不便完成或者完成得不好的社區(qū)服務(wù)、慈善救助等交由可以更好完成的社會組織來實(shí)現(xiàn)。但在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別部門把輔助理解成代勞，讓不具有執(zhí)法資質(zhì)的聘用人員參與執(zhí)法工作，最終出現(xiàn)問題后便一推了之。

?其二表現(xiàn)在有進(jìn)無退，搞假的“增量改革”。一方面，向社會購買公共服務(wù)，以便提高服務(wù)的能力和效率；另一方面，仍然保留那些不適合現(xiàn)代社會管理理念的機(jī)構(gòu)和部門。結(jié)果，聘用來的人累死累活、牢騷滿腹，本該裁撤的人卻樂得輕松、坐享其成。

?其三表現(xiàn)是監(jiān)管缺失。所謂市場化方式，是公正公開、競爭擇優(yōu)選擇最好的服務(wù)主體。但眼下，政府招標(biāo)過程中暗箱操作、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象屢見不鮮。而對于公共服務(wù)，我國當(dāng)前還沒有完善可靠的評價(jià)機(jī)制，很容易出現(xiàn)評價(jià)模糊、長官意志，讓市場招標(biāo)偏離市場原則。

?政府提出向社會力量購買公共服務(wù)這一舉措，釋放出積極改革的信號。但在實(shí)際操作中，我們也要注意一些地方和部門將好經(jīng)念歪的可能，做到提前謀劃、加強(qiáng)監(jiān)管，以推動政府職能的轉(zhuǎn)變。