7月1日開始的奶粉企業(yè)價(jià)格反壟斷調(diào)查，現(xiàn)在有了結(jié)果。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)8月7日宣布，合生元等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競(jìng)爭(zhēng)行為共被罰約6.7億元，成為我國(guó)反壟斷史上開出的最大罰單。

發(fā)改委稱，涉案企業(yè)價(jià)格壟斷方式包括：對(duì)銷售商進(jìn)行合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等。這些方式表明，這些奶企不僅制定產(chǎn)品出廠價(jià)格，也控制了最低零售價(jià)。面對(duì)涉案企業(yè)，其他奶企，尤其是本土奶企，失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

三聚氰胺事件后，本土奶品的市場(chǎng)信心一蹶不振，“洋奶粉”占據(jù)了半壁江山。對(duì)“洋奶粉”有迷信也好，正確認(rèn)識(shí)也罷，人們理應(yīng)有消費(fèi)選擇的自由。但如果“洋奶粉”價(jià)格居高不下，甚至國(guó)外、國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了價(jià)差，很多人盡管仍然“迷戀”于“洋奶粉”，但其實(shí)是被動(dòng)選擇了高價(jià)。如果奶品市場(chǎng)能實(shí)現(xiàn)合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者的權(quán)益就會(huì)得到保護(hù)。

涉案企業(yè)市場(chǎng)份額大，事實(shí)上具備商品價(jià)格控制的條件，屬于《反壟斷法》中羅列的情形。但這種壟斷地位又有特殊性。綜合考慮到本土奶企目前的現(xiàn)狀，受損的市場(chǎng)信心，消費(fèi)者因各種奶粉風(fēng)波所積累起來的“偏見”，壟斷成因以及反壟斷之意義，面臨的疑問不算少。處理這些外資奶企，今后的奶品市場(chǎng)是否真的能實(shí)現(xiàn)價(jià)格合理競(jìng)爭(zhēng)？本土奶企一蹶不振的現(xiàn)狀得不到改善怎么辦？目前的競(jìng)爭(zhēng)格局如何設(shè)法改變？?jī)r(jià)格反壟斷調(diào)查和處理，應(yīng)該以創(chuàng)造良好的奶品市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，這些問題無法回避。

長(zhǎng)久以來，整個(gè)社會(huì)就壟斷現(xiàn)象建立了一個(gè)深刻的圖景，言及壟斷可謂咬牙切齒。有的時(shí)候，壟斷的意義大過了市場(chǎng)環(huán)境本身，壟斷與市場(chǎng)經(jīng)常被切割開來討論。也就是說，有時(shí)反壟斷可能只是針對(duì)了價(jià)格，或者針對(duì)了企業(yè)，但并沒有深入到整個(gè)行業(yè)、整個(gè)市場(chǎng)，甚至有時(shí)反壟斷只是孤立的、起于一時(shí)、草草收?qǐng)龅氖侄?。很多反壟斷體現(xiàn)為大案、要案，但較少體現(xiàn)一個(gè)行業(yè)與市場(chǎng)就此恢復(fù)了良性競(jìng)爭(zhēng)。反壟斷的目標(biāo)選擇與時(shí)機(jī)，往往也在激發(fā)人們對(duì)調(diào)查用意、出發(fā)點(diǎn)的猜測(cè)。惟其如此，我們對(duì)反壟斷調(diào)查的目標(biāo)、節(jié)奏、程序、手段同樣需要反思。

今年以來，發(fā)改委相繼查處了三星、茅臺(tái)和五糧液等企業(yè)價(jià)格壟斷，奶粉企業(yè)價(jià)格反壟斷調(diào)查是今年的又一大案。今年的反壟斷調(diào)查，又在近五年來顯現(xiàn)一個(gè)較高的頻率。有人說這是《反壟斷法》出臺(tái)五年來執(zhí)法力度逐漸強(qiáng)化的體現(xiàn)，這種說法讓人體會(huì)到欣慰。我們期待執(zhí)法力度強(qiáng)化，劍指明確、態(tài)度端正、出發(fā)點(diǎn)真實(shí)的反壟斷執(zhí)法，希望有更多的出現(xiàn)。事實(shí)上，很多行業(yè)目前亟待反壟斷執(zhí)法介入，部分行業(yè)甚至積弊成習(xí)，問題叢生，壟斷的事實(shí)與根源遠(yuǎn)比奶品行業(yè)更為深刻——這些行業(yè)是最需要體現(xiàn)反壟斷執(zhí)法強(qiáng)化的。

我們面臨的壟斷現(xiàn)象紛繁復(fù)雜，有些是市場(chǎng)自身的原因，有些是體制的原因。壟斷的危害、成因也有不同，反壟斷執(zhí)法對(duì)應(yīng)的任務(wù)、難度也有不同。以市場(chǎng)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，反壟斷執(zhí)法的成果，也不僅僅體現(xiàn)為扳倒了幾個(gè)企業(yè)。這就是說，我們期待的反壟斷執(zhí)法，它所針對(duì)的問題、對(duì)象，需要清晰，而非微妙的、令人想象的，甚至帶著偶然性、琢磨不透的。從市場(chǎng)秩序著眼，反壟斷面臨的任務(wù)與期待，其實(shí)還很重。