據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，記者暗訪鄭州多家會(huì)議服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，不少酒店在承辦會(huì)議的同時(shí)，提供辦理消費(fèi)卡的業(yè)務(wù)。在鄭州市區(qū)內(nèi)，通過(guò)會(huì)議費(fèi)形式多開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象也十分普遍。金水路一家酒店工作人員透露說(shuō)，酒店可以免費(fèi)提供會(huì)議經(jīng)費(fèi)證明，更改不在會(huì)議費(fèi)支出范圍內(nèi)的項(xiàng)目賬單。此外，會(huì)議發(fā)票多開(kāi)部分酒店要收取15%的稅。(新華網(wǎng)，9月27日）

發(fā)票，是一切單位和個(gè)人在購(gòu)銷商品、提供勞務(wù)或接受勞務(wù)、服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，所提供給對(duì)方的收付款的書(shū)面證明，是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。然而，只要付出15%的稅，就可以多開(kāi)會(huì)議發(fā)票。這種違法開(kāi)票的行為，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)管理秩序，還為腐敗分子頂風(fēng)作案提供了便利條件。

為什么會(huì)出現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為，原因不外乎以下幾種。一是，開(kāi)會(huì)送禮風(fēng)沒(méi)有被徹底根治。會(huì)議主辦方認(rèn)為，主辦方需要對(duì)個(gè)別的參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“打點(diǎn)”，于是就讓酒店虛開(kāi)會(huì)議發(fā)票，并將發(fā)票金額辦成消費(fèi)卡，再用這種消費(fèi)卡購(gòu)買(mǎi)禮物，送給參會(huì)的重要人物。二是，借辦會(huì)之機(jī)，為日后領(lǐng)導(dǎo)的餐飲娛樂(lè)消費(fèi)提前埋單。自八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，餐飲娛樂(lè)消費(fèi)發(fā)票出現(xiàn)“報(bào)銷危機(jī)”。但仍有干部頻繁迎來(lái)送往，貪吃享樂(lè)不斷。于是，他們便借開(kāi)會(huì)之機(jī)，以上述辦法，將會(huì)議經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)換成酒店消費(fèi)卡，為日后的娛樂(lè)，免除報(bào)銷之憂。三是，節(jié)日送禮風(fēng)沒(méi)有被杜絕。有的單位為了向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)討好賣乖，利用辦會(huì)之機(jī)，提前辦理酒店消費(fèi)卡，以便在節(jié)日之際向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)上“心意”。

因此，要治理這種虛開(kāi)發(fā)票的行為，需從以下幾方面下功夫。一是，規(guī)范發(fā)票領(lǐng)購(gòu)制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格對(duì)發(fā)票的領(lǐng)、用、存的審核和管理，從源頭上預(yù)防和遏制發(fā)票亂象的違法現(xiàn)象。二是，規(guī)范發(fā)票開(kāi)具制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行發(fā)票管理職責(zé)，認(rèn)真檢查發(fā)票的開(kāi)具情況，對(duì)未按照規(guī)定開(kāi)具發(fā)票、亂開(kāi)發(fā)票的，予以相應(yīng)處罰，使其無(wú)機(jī)可乘。三是，規(guī)范發(fā)票報(bào)銷制度。虛構(gòu)事實(shí)，騙取報(bào)銷的資金即是貪污行為。對(duì)這類涉嫌虛開(kāi)發(fā)票的行為，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要一查到底，決不手軟；確定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任，使其不再敢輕越雷池半步。