近日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，題為《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》，一句“中國(guó)愿同東盟國(guó)家商談締結(jié)睦鄰友好合作條約，共同繪就睦鄰友好的美好藍(lán)圖”，成為擲地有聲的點(diǎn)睛之筆。這是中國(guó)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面向未來(lái)、為經(jīng)略周邊而投下的又一著先手棋，將重塑中國(guó)與東盟關(guān)系。

今天中國(guó)與東盟關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上，需要通過(guò)對(duì)話與合作，謀求共同安全，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)共同繁榮，以法律文件重新界定雙邊關(guān)系和規(guī)劃未來(lái)。這有利于增進(jìn)政治互信、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，開(kāi)創(chuàng)雙方關(guān)系的新局面。

對(duì)中國(guó)而言，重在傳遞這樣一個(gè)核心觀點(diǎn)：中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與東盟國(guó)家講信修睦，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的外交方針，將繼續(xù)并主動(dòng)地與周邊國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展的紅利，消除東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮；以實(shí)際行動(dòng)表明，中國(guó)愿與東盟成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴。

對(duì)東盟而言，有利于強(qiáng)化東盟的中心地位。東盟內(nèi)外兼修，旨在確保其在地區(qū)合作中的“駕駛員”地位：對(duì)內(nèi)，東盟正致力于建立東盟共同體；對(duì)外，東盟積極引領(lǐng)地區(qū)機(jī)制建設(shè)。2011年11月，東盟提出“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”倡議，以構(gòu)建以東盟為核心的地區(qū)自貿(mào)安排。東盟的上述主張均需要中國(guó)的支持。中國(guó)過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都會(huì)一如既往支持東盟發(fā)展壯大，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

中國(guó)與東盟商簽?zāi)类徲押煤献鳁l約的可行性何在？中國(guó)與東盟關(guān)系經(jīng)歷了從隔閡、生疏到接觸、再到建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不平凡進(jìn)程。東盟1967年成立，中國(guó)于1975年正式承認(rèn)東盟，1991年與東盟開(kāi)啟對(duì)話進(jìn)程，1997年雙方建立睦鄰互信伙伴關(guān)系，2003年雙方建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。作為域外大國(guó)，中國(guó)率先加入《東南亞友好合作條約》。2010年1月，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。目前中國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。

可見(jiàn)，中國(guó)在加強(qiáng)與東盟各領(lǐng)域合作之時(shí)，創(chuàng)造了多個(gè)“第一”，確立了中國(guó)與東盟關(guān)系在東亞機(jī)制化建設(shè)中的支柱作用，惠及雙邊、帶動(dòng)八方。中國(guó)再一次率先提出商簽?zāi)类徲押煤献鳁l約的大膽倡議,旨在建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，共同建設(shè)21世紀(jì)的“海上絲綢之路”。

總的看來(lái)，當(dāng)前東亞地區(qū)形勢(shì)的基本面是和平穩(wěn)定與發(fā)展合作，各國(guó)已成為利益融合、安危與共的命運(yùn)共同體，但也存在不少挑戰(zhàn)和干擾因素。東盟個(gè)別成員國(guó)企圖從一己私利出發(fā)，遠(yuǎn)交近攻，在南海興風(fēng)作浪，損人不利己。而一些域外勢(shì)力也“情不自禁”地染指南海，挑撥離間。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍陰晴不定，東亞經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)必呼喚中國(guó)與東盟更緊密的合作。

常言道“有好籬笆才有好鄰居”。中國(guó)與東盟有責(zé)任齊心協(xié)力擴(kuò)大合作，排除干擾，妥善處理分歧，積極為簽署睦鄰友好合作條約創(chuàng)造條件。盡管這一過(guò)程將充滿艱難和曲折，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，若能把雙方關(guān)系置于一個(gè)恰當(dāng)?shù)姆煽蚣苤?，將是?duì)中國(guó)—東盟關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提升。（作者阮宗澤為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)）