只有“不給群眾找麻煩”成為制度共識(shí),尊重公眾的權(quán)利才能成為一種觀念上的自覺(jué),并最終貫徹、落實(shí)到行為中。

“誰(shuí)給人民群眾找麻煩,我們就一定讓他有麻煩!”針對(duì)10月11日晚中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曝光河北省武邑縣公安局出入境管理大隊(duì)工作人員態(tài)度粗暴、刁難辦證群眾的問(wèn)題,河北省省長(zhǎng)助理、省政府黨組成員、公安廳廳長(zhǎng)董仚生12日如此表示。(10月13日《東方早報(bào)》)

在《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了兩起辦證難的典型事件之后,兩地相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立刻行動(dòng)起來(lái),對(duì)給群眾“找麻煩”的辦事人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)和處罰。這種雷厲風(fēng)行的應(yīng)對(duì)姿態(tài),讓人們看到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件的高度重視,以及對(duì)群眾路線的深刻理解。對(duì)于這種姿態(tài),公眾當(dāng)然舉雙手歡迎。

其實(shí),“不給群眾找麻煩”,應(yīng)是公務(wù)人員時(shí)刻銘記于心的一個(gè)常識(shí)。作為公務(wù)人員,其基本的職責(zé)是提供公共服務(wù),并保證服務(wù)的質(zhì)量。在提供服務(wù)的過(guò)程中,公務(wù)人員手中確實(shí)掌握著一定權(quán)力,但這種權(quán)力實(shí)質(zhì)上是公眾賦予的,因此,在百姓面前,掌權(quán)者必須保持足夠謙遜。所以,公務(wù)員不僅不能給群眾找麻煩,反而應(yīng)該竭盡全力地滿足群眾的需求,為他們提供周到而熱情的服務(wù)。

這本是一個(gè)毋庸多言的常識(shí),但很多基層公務(wù)人員卻沒(méi)有這種意識(shí)。這種常識(shí)變形,一方面來(lái)自權(quán)利的勢(shì)弱。盡管公務(wù)員在理論上是為人民服務(wù)的人員,但是在現(xiàn)實(shí)的語(yǔ)境中,他們的權(quán)力卻可以凌駕于權(quán)利之上。當(dāng)權(quán)力表現(xiàn)出霸道和蠻橫時(shí),當(dāng)權(quán)力伸出貪婪的手想要索取和尋租時(shí),被欺凌的權(quán)利可能沒(méi)有維權(quán)的“還手之力”。

另一方面,有一些人在行使權(quán)利的時(shí)候,總想著走捷徑和使用潛規(guī)則,對(duì)權(quán)力表現(xiàn)出過(guò)于諂媚的一面。這種不良風(fēng)氣,也會(huì)使一些掌權(quán)者失去理性,變得高高在上。于是,一個(gè)原本很清楚的常識(shí),在現(xiàn)實(shí)中成為稀缺的認(rèn)識(shí)。

此次,雖然兩地的處理和應(yīng)對(duì)速度讓人感嘆,但一個(gè)擔(dān)憂也會(huì)隨之產(chǎn)生:如此嚴(yán)肅處理,是否僅是因?yàn)椤督裹c(diǎn)訪談》的報(bào)道,是否僅是因?yàn)楣娸浾摰膲毫?抑或正好趕上實(shí)踐群眾路線的關(guān)鍵時(shí)期?正因如此,公眾在為地方政府快速處理“點(diǎn)贊”時(shí),也會(huì)擔(dān)心一個(gè)問(wèn)題:不給群眾找麻煩的共識(shí),如何穩(wěn)固下來(lái),成為制度自覺(jué)?

概括來(lái)說(shuō),這需要將共識(shí)制度化,讓常識(shí)成為制度共識(shí)。首先,要簡(jiǎn)化權(quán)力審批。“不給群眾找麻煩”不是一句空話,很多時(shí)候找麻煩不僅是因?yàn)檗k事人員素質(zhì)較差,還因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)脫離實(shí)際過(guò)于繁瑣,以及公務(wù)人員對(duì)權(quán)利的附加要求太多。如果權(quán)力不主動(dòng)放權(quán),不簡(jiǎn)化權(quán)力審批,則權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過(guò)程就沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

其次,必須給那些被找麻煩的群眾,足夠的維權(quán)渠道和話語(yǔ)權(quán),讓他們有地方說(shuō)出自己的遭遇和要求,并且讓這種遭遇和要求成為需要重視的議題。

此外,必須對(duì)何為“給群眾找麻煩”作出詳細(xì)規(guī)定,并對(duì)給群眾找麻煩者如何處理作出明確規(guī)定,以保證任何給群眾找麻煩者,都等于自找麻煩。

只有“不給群眾找麻煩”成為制度共識(shí),尊重公眾的權(quán)利才能成為一種觀念上的自覺(jué),并最終貫徹、落實(shí)到行為中。否則,在那些輿論監(jiān)督尚未覆蓋、社會(huì)監(jiān)督尚不到位的場(chǎng)合,蠻橫的公務(wù)人員很可能依然會(huì)經(jīng)?！敖o群眾找麻煩”。