回顧我國(guó)自1978年底十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革開(kāi)放的35年歷史，在浩浩蕩蕩的歷史進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從弱小到強(qiáng)大的發(fā)展過(guò)程是其中的重要內(nèi)容。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿(mǎn)足民生需求、解決就業(yè)問(wèn)題等各個(gè)方面都發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在今天經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中有多重要？我們可以從最近李克強(qiáng)總理和民營(yíng)企業(yè)家馬云的一次會(huì)見(jiàn)中得到感受。在10月31日李克強(qiáng)總理主持的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，馬云向總理展示的成績(jī)單是：只有2.5萬(wàn)名員工的淘寶公司，為在淘寶網(wǎng)開(kāi)店的900萬(wàn)商家服務(wù)，其中比較活躍的網(wǎng)店有300多萬(wàn)家。他更向總理預(yù)計(jì)淘寶網(wǎng)今年全年的銷(xiāo)售額占中國(guó)整體社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過(guò)10%。馬云驕傲地向總理說(shuō)：“總理，這是傳統(tǒng)商業(yè)模式想都不敢想的場(chǎng)面。”而李克強(qiáng)總理聽(tīng)到馬云匯報(bào)的在即將到來(lái)的“雙十一”中，淘寶網(wǎng)將要?jiǎng)?chuàng)造突破300億元的網(wǎng)上銷(xiāo)售紀(jì)錄時(shí)，也高興地贊揚(yáng)說(shuō)：“你們創(chuàng)造了個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn)！”

盡管如此，馬云仍然在座談會(huì)上向總理提出，“民營(yíng)企業(yè)家希望得到政府更多的信任”。馬云的這個(gè)希望，反映了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在目前面臨的困境。從上世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，在國(guó)家全力邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了政府過(guò)多地介入市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地借助于政府推動(dòng)下的投資擴(kuò)張和國(guó)有資本做大做強(qiáng)，在政府掌握了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)過(guò)多的決策權(quán)以后，圍繞著政府權(quán)力的固有利益格局開(kāi)始形成，從改革開(kāi)放開(kāi)始逐漸強(qiáng)大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上受到多種限制，或者經(jīng)常面臨“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的尷尬處境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的逐步邊緣化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸板結(jié)，市場(chǎng)活力出現(xiàn)了滯塞，多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了由國(guó)有資本壟斷市場(chǎng)的格局，雖然仍有阿里巴巴這樣的杰出民營(yíng)企業(yè)，借助被國(guó)有資本忽視的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)異軍突起，但更多的民營(yíng)企業(yè)卻難以借助市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)展壯大，一些民營(yíng)性質(zhì)的小微企業(yè)更是只能在生死邊緣載沉載浮。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的板結(jié)化已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力形成了制約，這種狀況已經(jīng)到了非改革不可的程度。李克強(qiáng)總理面對(duì)馬云提出的期望，曾經(jīng)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“對(duì)民營(yíng)企業(yè)家，政府不僅信任，還要依靠！”總理的這個(gè)回答傳達(dá)的就是一個(gè)強(qiáng)烈的改革信號(hào)。本屆政府建立以后，積極推動(dòng)以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的行政職能改革，國(guó)務(wù)院連續(xù)推出了向民營(yíng)資本擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入空間，特別是允許民營(yíng)資本參與到原來(lái)為國(guó)有資本一統(tǒng)天下的金融領(lǐng)域，允許創(chuàng)辦自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行，對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生了很大的鼓舞，各部委在半年多的時(shí)間里取消和下放了300多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，改革正以前所未有的積極姿態(tài)在推進(jìn)。

明天，舉世矚目的中共十八屆三中全會(huì)就要在北京開(kāi)幕。在這次具有重大歷史意義的會(huì)議召開(kāi)前，中共中央政治局已召開(kāi)兩次會(huì)議，向全社會(huì)釋放出了強(qiáng)烈的全面深化改革的信號(hào)。

十八屆三中全會(huì)將要推出的改革部署，是全方位的，將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面產(chǎn)生重大影響，而這種影響的一個(gè)很重要的方面就是，將為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)拓出更大的空間，并使其成為政府正在積極推動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要組成部分。這在此前公布的由國(guó)務(wù)院研究中心制訂的“383改革方案”中就可看出端倪。這個(gè)方案提出了“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”，其中有很多內(nèi)容都是有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得更大的市場(chǎng)空間的。如“三位一體”改革的中心是“正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，為此必須推動(dòng)行政管理體制、壟斷體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制等多方面的改革，并且開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，而所有這些，正是目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中所遭遇的瓶頸，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)殷切期盼的改革目標(biāo)。雖然國(guó)研中心的這個(gè)改革方案并不等于三中全會(huì)將要部署的改革內(nèi)容，但新一輪改革的大幕一旦拉開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑將提升到一個(gè)新的高度。

周俊生（上?！W(xué)者）