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十一屆三中全會

中共中央9月17日在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發(fā)表重要講話。

習近平指出，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。

黨的十八屆三中全會剛剛召開，一場在新的歷史起點上的改革即將全面展開，再回過頭來看“由問題倒逼改革”，可以更深刻地理解其中的政治內(nèi)涵。

當下中國，從民間對改革的期盼，到官方在具體層面的改革行動，無不指向改革的必要性和緊迫性。對于改革問題，涉及不同領(lǐng)域、不同角度的探討已經(jīng)持續(xù)了很長一段時間。一方面，長達數(shù)十年的高速發(fā)展累積下來的問題已經(jīng)不容回避，過去帶來改革成績和碩果的方式某種程度上難以適用于今天，甚至有的問題就是因循老路的結(jié)果，因此，當務之急是要大力推進改革，用新的改革解決新的問題；另一方面，如前所述，中國目前所取得的成就很大程度上來自于三十多年前的那場改革，人們對改革寄予厚望，在于他們?nèi)员в袌远ǖ男拍睿灰敢飧母?、堅持改革，就會有振奮人心的改變。

在要不要改革上，各界已達成一致共識，但具體到先改什么、后改什么，要怎么改，改到何種程度，不同群體基于各自立場，很難形成共同意見，分歧始終存在。

誠然，中國的問題有很多，處理起來千頭萬緒，單獨拎出任何一個問題，都頗為棘手。這種復雜性體現(xiàn)于問題本身的多層面，也決定了處理方式和思路的多樣化。但顯然，問題倒逼的改革，肯定不能指向所有問題。于是，這里就要區(qū)分現(xiàn)實問題和非現(xiàn)實問題，重大問題與次要問題，改革所針對的，即現(xiàn)實、重大、不得不解決的問題。換句話說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，首先要從宏觀上認識問題，抓住現(xiàn)實問題不放。

問題導向，更深刻地回答了改革的設(shè)計、方向和思路等問題。改革的設(shè)計不是憑空幻想，而是基于社會現(xiàn)實，現(xiàn)實始終是改革的指南；改革的方向不是想當然地設(shè)定，方向受制于問題，問題指引方向；改革的思路不是隨便列個一二三，而是扣住問題，哪個重，哪個輕，哪個急，哪個緩，有先后主次，步驟清晰。這就是問題導向的意旨。

中國的現(xiàn)實不是一張白紙，改革不是在白紙上作畫，改革目標設(shè)計不是建立一個“理想國”，而是通過現(xiàn)實問題的解決讓國家發(fā)展和人民事業(yè)臻于至善。人類歷史上，先設(shè)想一個“理想國”，再去強力推進的改革，很多被證明是一場災難。問題導向就是從現(xiàn)實出發(fā)，從中國的問題出發(fā)，對照問題，解決問題，一步一步推動國家進步。

客觀而言，改革離不開頂層設(shè)計，過去我們談改革，也不斷強調(diào)頂層設(shè)計。然而，目標設(shè)計、宏圖構(gòu)想最終必須落到實處，一項改革的成功最終取決于它能在多大程度上解決現(xiàn)實問題。實際上，一些圍繞頂層設(shè)計，該走哪條路、不該走哪條路，甚至一度羈絆改革的分歧，恰恰沒有認識到這一點。應當說，從問題出發(fā)，不是要否定人類以及我們創(chuàng)造的政治文明的經(jīng)驗智慧，拒絕吸納可取的路徑方式，而是強調(diào)，改革不是照著模板依葫蘆畫瓢，不能教條主義罔顧現(xiàn)實。在這個意義上，由問題倒逼改革就是在回答改革的方向思路。

全會公報指出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。2020年是一個時間表，在問題倒逼改革的基礎(chǔ)上，要拿出一定要做成的態(tài)度和決心，加大深入推進改革的力度。

□ 本報評論員 付小為