唐山市高中生無聲站立抗議公園廣場舞，北京市民施某鳴槍放藏獒驅趕廣場舞隊，武漢市民潑糞表達對廣場舞不滿……近期，一系列新聞事件讓“廣場舞”這一曾被視為城市景觀的活動，成為人們爭相議論的話題。人們在“健身權”和“安寧權”之間進行了不同選擇，分歧之大，幾乎水火不容。

事實上，在健身和安靜之間，沖突并非不可化解，人們厭惡的只是廣場舞背后的噪音。根據世界衛(wèi)生組織、歐盟聯(lián)合研究中心以及歐洲環(huán)境署近日聯(lián)合發(fā)布的《噪音污染導致的疾病負擔》報告，噪音污染已經成為繼空氣污染之后影響歐洲公共健康的第二大環(huán)境風險因素。噪音早已不是簡單的社會現(xiàn)象，而是我們身邊的健康隱患。

中國和歐洲的社會文化背景存在差異，但反對噪音妨害、追求安寧和健康的心理需求是共通的。在公共場合保持安靜、注意言行舉止，既是個人良好修養(yǎng)的外在表現(xiàn)，也是社會對公民的內在期待。安靜，不僅是個人美德，也是城市美德，體現(xiàn)了城市的文明進步、對個體權益的尊重、對環(huán)境的愛護關懷。

營造一個安靜祥和的城市氛圍，同時讓市民各得其所，歸根結底是治理能力問題。縱觀海外，大部分國家都認為環(huán)境噪音不利于公眾健康和社會福祉，因此嚴格控制公共場所任何可產生噪聲的活動。以著名的“不夜城”紐約為例，根據紐約市現(xiàn)行《噪音控制法》，噪音測量在距離居民樓1米處進行，所有超過45分貝的聲源都被禁止。音響設備超過噪聲控制標準的，將被罰款250美元到1000美元。如果商場和娛樂場所的音樂音量太大，最高可處罰2.4萬美元。

歐洲人似乎對噪音的容忍能力更低。英國嚴格禁止在街上以娛樂為目的使用擴音設備；瑞士很早就開始限制音樂會和音樂練習場所的音量，甚至禁止在星期天使用洗碗機或割草機；德國對擾民噪音零容忍，制造噪音嚴重的人可能面臨牢獄之災；而西班牙今年擬修改法律，提高對噪音擾民的懲罰力度，凡在家中聚會喧鬧的，可被罰款1500歐元。

在嚴格處罰噪音擾民行為的同時，多國政府也出臺一攬子政策，科學安排公共作息時間，合理規(guī)劃城市空間，引導人們養(yǎng)成安靜的娛樂習慣。比如制定合理的城市功能分區(qū)、設定安靜時間等。一些政府還充分利用公共設施，組織豐富多彩的文體藝術活動。比如紐約各大公園每年舉辦近千場主題活動，有健身、藝術，也有手工、觀鳥等，絕大多數活動都是免費開放。在健身方面，不少公園都有專業(yè)健身教練，指導人們進行慢跑、競走、太極、瑜伽等低噪音活動。市民可直接登錄紐約市政府公園管理局網站，查看紐約公園的活動日歷，選擇參加自己喜歡的活動。如果個人想在公園舉辦超過20人的活動，比如生日聚會、婚禮等，必須事先申請，經批準后才可舉行。即便人數未達20人，如需使用擴音設備，也需要提前申請。

養(yǎng)成新的社會習慣，是一個漫長過程，一開始可能要借助法律的強制力，需要公民發(fā)自內心的認同和服從，也離不開政府高瞻遠矚的科學規(guī)劃、周到細致的貼心服務。如何規(guī)范使用公共場所，事關公共資源如何分配、各方利益如何平衡，治理者需要認真思考。