明年春運(yùn)從1月16日開(kāi)始至2月24日結(jié)束，中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，春運(yùn)期間，旅客辦理車(chē)票改簽，且改簽后乘車(chē)日期在該期間的，退票時(shí)按票價(jià)的20%收取退票費(fèi)。此舉目的在于引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購(gòu)票的計(jì)劃性，讓更多車(chē)票及時(shí)周轉(zhuǎn)到急需的旅客，使寶貴的運(yùn)力資源得到最大限度利用。（12月8日《新京報(bào)》）

聽(tīng)這名負(fù)責(zé)人的意思，按票價(jià)20%收取退票費(fèi)原來(lái)是為乘客著想——好吧，姑且不論鐵總的初衷如何，問(wèn)題是此舉合理嗎？合法嗎？

春運(yùn)是提高火車(chē)退票費(fèi)率的理由嗎？不！恰恰相反，春運(yùn)期間一票難求，無(wú)論乘客退多少票、何時(shí)退票，都不會(huì)影響車(chē)票再次發(fā)售（包括在列車(chē)上補(bǔ)辦臥鋪票），乘客退票并不會(huì)給鐵總帶來(lái)什么損失。換言之，正因?yàn)槭窃诖哼\(yùn)期間，所以退票費(fèi)率應(yīng)按最低限額（5%）收取，甚至免收退票費(fèi)，而不應(yīng)該反其道而行之。

誠(chéng)然，乘客購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票，即與鐵路運(yùn)輸企業(yè)形成合同關(guān)系，乘客退票相當(dāng)于單方面要求解除合同，理應(yīng)支付退票費(fèi)?？墒?，火車(chē)晚點(diǎn)也相當(dāng)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)能很好地履行合同，乘客可曾獲得賠償？

按票價(jià)20%收取退票費(fèi)不僅不合理，而且不合法。2003年1月出臺(tái)的《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見(jiàn)》規(guī)定：旅客提前要求退票，而運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)；在最高不得超過(guò)20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時(shí)段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率。

再有，原鐵道部是高度政企合一的部門(mén)，2011年9月將退票費(fèi)率統(tǒng)一降低為5%，這不是企業(yè)行為，而是一項(xiàng)政令。同樣，這項(xiàng)政令不因鐵道部被拆分而失效。

從“市場(chǎng)”的角度看，春運(yùn)期間提高火車(chē)退票費(fèi)率，與市場(chǎng)基本原則背道而馳；從“壟斷”的角度看，鐵路旅客運(yùn)輸具有公益屬性，運(yùn)輸企業(yè)不應(yīng)巧立名目向乘客多收錢(qián)。中國(guó)鐵總既“壟斷”又“市場(chǎng)”，無(wú)論從哪個(gè)角度看，提高火車(chē)退票費(fèi)率都屬于霸王條款。