記者從遼寧省環(huán)保廳獲悉，根據(jù)《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，去年5月以來到今年10月末，遼寧省對(duì)空氣質(zhì)量超標(biāo)的8個(gè)城市進(jìn)行了處罰，罰繳總計(jì)5420萬元。遼寧省環(huán)保廳表示，罰繳資金由省財(cái)政廳直接從下級(jí)城市財(cái)政資金中扣繳，將全部用于藍(lán)天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。（據(jù)2013年12月11日《京華時(shí)報(bào)》）

任何處罰都只是一種手段，目的是為了讓被處罰者改正錯(cuò)誤。正如執(zhí)法者經(jīng)常掛在口頭的那句話：“我處罰你不是目的，只是手段，我通過處罰，讓你們知道什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，你們都不違犯了，也就不用再罰款了。”順此觀察遼寧省環(huán)保廳和財(cái)政廳此次開出霧霾罰單的用意，真正令人耳目一新為之一振之處則在于，處罰不只是單純的警示震懾，督促整改，更重要是確立了一個(gè)新的霧霾治理理念：豎不攀橫不比，老老實(shí)實(shí)正自己，治理霧霾不能劃界，人人有責(zé)，人人都要出力氣。

剖析遼寧一些被罰城市對(duì)省環(huán)保廳“意見非常大”，罰款從行政經(jīng)費(fèi)里扣，讓地方政府感到心痛是原因之一，而更為重要原因的還在于，“污染物外省來得很多，為什么要罰我們？”針對(duì)這一反映，遼寧省環(huán)保廳旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“先別管外省，先把自己的治好”。這種“豎不攀橫不比，老老實(shí)實(shí)正自己”的積極態(tài)度，正是中國目前展開防治霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)所稀缺的精神品質(zhì)。防治霧霾是政府的事，也是企業(yè)的事、每一位公民的事，誰都不是旁觀者。只要人人都為治霾出一分力，治霾才能大功告成。

其實(shí)，在治霾工作上，攀比思想確實(shí)存在。就連日本和韓國人好也把本地空氣質(zhì)量差的原因歸咎于受中國霧霾天氣影響，而國人則更甚之，對(duì)來自主要城市、“重點(diǎn)地區(qū)”霧霾影響的怨氣較大、說法較多。比如，在今年兩會(huì)上，中石化董事長傅玉成回應(yīng)“油質(zhì)不過關(guān)致霧霾”時(shí)表示，導(dǎo)致霧霾天氣的罪魁是煤炭。如果說石油部門“攀比”煤炭可笑，而更可笑的卻是，有北京官員將北京霧霾的主要原因歸咎于廚房油煙。這種東張西望，東瞅西瞧，自以為是，專盯別人不看自己的錯(cuò)誤態(tài)度，是治霾工作的一個(gè)大忌，必須切實(shí)矯正和克服。

其實(shí)，環(huán)境問題不是一個(gè)單一的社會(huì)問題，更不是哪個(gè)城市或地區(qū)的問題，它與中國社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。霧霾問題在很大程度上是人類社會(huì)發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展的必然產(chǎn)物。姑且不論大氣污染物的來源是什么，不爭的事實(shí)是，長期以來由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過剩、能源結(jié)構(gòu)單一等問題，燃煤產(chǎn)生的污染物對(duì)大氣環(huán)境造成了巨大壓力。中國要從根本上治理霧霾，就要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，一是要把能源消耗量降下來；二是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)；三是提高傳統(tǒng)能源的使用效率，降低排放。治理霧霾歸根結(jié)底是要改變我們的生產(chǎn)方式，徹底轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高能耗生產(chǎn)方式。

霧霾需要綜合治理，更需要?jiǎng)訂T全域全民全員參加。中國工程院院士鐘南山曾表示，大氣污染跟整個(gè)環(huán)境密切相關(guān)，比非典可怕得多，必須想盡辦法改變環(huán)境。歐洲各國就曾防治大氣污染物問題簽署了一系列跨國協(xié)議，而且在合作機(jī)制、污染治理方面也有探索。今年10月23日，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市及環(huán)保部在北京舉行會(huì)議，商議京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，六省區(qū)市共同表示建立協(xié)作長效機(jī)制，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，下決心打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。這也表明，中國的治霾工作已不再局限于一座城市或一個(gè)地區(qū)，而是擴(kuò)大到了更大的區(qū)域，更緊密的協(xié)同聯(lián)合。

霧霾是污染問題，也是氣象問題，治霾不能走單行道。進(jìn)入10月以來，我國許多城市再次陷入持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣，如同“烏云”籠罩，讓人極為不適，給公眾生產(chǎn)生活造成了極大不便。面對(duì)著一波接一波的霧霾，使人們愈加覺得單純地以城市應(yīng)急模式來處理霧霾天氣已經(jīng)無效了。這是因?yàn)闅庀髥栴}沒有地理天空邊界，也不是哪一個(gè)城市的專屬。霧霾治理必須是突破傳統(tǒng)行政區(qū)域界限，實(shí)施全方位治理模式，要變一個(gè)城市或者“重點(diǎn)地區(qū)”的事情為全國的事情。每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)城市、每一個(gè)公眾，都要從我做起，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為。

遼寧開出霧霾罰單，也是用事實(shí)告訴我們：霧霾治理不能簡單地以城市為單元，必須建立起緊密的跨城市、跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，打破地方利益壁壘，強(qiáng)化每個(gè)人的作用，真正去治理霧霾。否則，總是以為上海有霧霾，就是上海的問題，合肥有霧霾，是合肥的問題，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，霧霾不但治不了，而且會(huì)愈加嚴(yán)重。