日前，北京市政府宣布了將制定高峰時段票價差別化方案并擇機(jī)出臺的消息，此舉意味著北京地鐵全天2元隨便坐的時代面臨終結(jié)。近兩年來北京地鐵公交漲價的消息時有傳出，每次總會引起一陣熱議，漲價不過是地方民生新聞，卻受到了普遍圍觀，很大原因在于這件事背后隱藏著如何處理市場規(guī)則和社會福利，乃至實(shí)現(xiàn)社會管理的問題。

每每遇到“漲價”的議案，總會引起輿論一陣反感。此次北京地鐵公交擬漲價也不例外，六成網(wǎng)友持一邊倒的反對意見，大部分人認(rèn)為，地鐵漲價不僅不會解決地鐵早晚高峰的擁堵現(xiàn)狀，反而會增加普通上班族的交通費(fèi)開銷。毫無疑問，北京地鐵2元的票價一直是令全國各大城市艷羨的事情，絕大部分線路成人乘車只要4角錢，地鐵則執(zhí)行2元通票政策。但絕對“公共性”的背后是讓人咂舌的巨額補(bǔ)貼。2011年，北京市公交財政補(bǔ)貼總額在150億元左右，其中用于地鐵的超過40億元。2012年，財政補(bǔ)貼則達(dá)到170億元。

地鐵作為大型城市公共交通的主要構(gòu)成，由于造價非常高昂，而且其后期運(yùn)營成本和維護(hù)費(fèi)用太高，也令投資回收期限遙不可及，私人投資鮮有介入。因此，世界上絕大部分城市的地鐵處于虧損狀態(tài)，目前僅有香港和日本的地鐵公司實(shí)現(xiàn)全面盈利。而虧損部分，往往都需要當(dāng)?shù)刎斦M(jìn)行補(bǔ)貼。但補(bǔ)貼的“度”是一個極其現(xiàn)實(shí)的問題，涉及到在實(shí)現(xiàn)社會福利過程中如何合理兼顧市場規(guī)則的問題。理論上說，財政補(bǔ)貼自然越高越好，惠及人群更廣、涉及領(lǐng)域更多，但現(xiàn)實(shí)來看，財政蛋糕總額總是一定的?！靶小鄙嫌玫枚啵耙隆?、“食”、“住”就會用得少；交通補(bǔ)貼上占得多，其余補(bǔ)貼就分得少。而在這當(dāng)中，普惠全體人的交通補(bǔ)貼又是“性價比”最低的。普惠的2元通票制，事實(shí)上是讓富人搭了經(jīng)濟(jì)困難者的便車，而且還在一定程度上無故增加了地鐵的營運(yùn)壓力。

有人說，現(xiàn)在的北京票價就是讓本來坐公交的人擠地鐵，讓本該坐地鐵的人開車。在一個成熟的市場定制社會，會擁有高、中、低檔的出行選擇，不同的人在不同的消費(fèi)范圍內(nèi)選擇適用交通工具，但是，忽視市場運(yùn)行規(guī)律的定價制度，則會讓市場原有的選擇機(jī)制幾乎失靈。北京宣布制定高峰時段票價差別化方案，在一定程度上是在還原市場定價機(jī)制，從長遠(yuǎn)來說，是有利于交通發(fā)展與社會管理的。至少，財政補(bǔ)貼能從長久以來的疲憊不堪中緩過神來，去思考如何更好地改善市民公共交通出行的質(zhì)量問題。公交地鐵與百姓出行息息相關(guān)，大家關(guān)注討論很正常。要想持續(xù)長期的發(fā)展，必須兼顧雙方利益，百姓的接受力和政府的合理承受力。這樣的價格體系才會走得長遠(yuǎn)，并將雙方利益最大化。

在漲價的同時還必須考慮其他分流措施。雖然高峰期地鐵票漲價有一定的分流作用，但對于部分上班族來說，意義并不大，因?yàn)槟鞘恰皠傂琛薄９膭铄e峰出行和高峰時段前免費(fèi)也是可以借鑒的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。墨爾本和新加坡此前都曾在地鐵分流問題上運(yùn)用此法，效果尤為突出。新加坡規(guī)定，“早上7時45分前出閘，乘客均可免費(fèi)乘坐地鐵；而在上班高峰8時前15分鐘，依然可以享受0.5新元的優(yōu)惠?！边@一措施無疑吸引了部分乘客提前出行，一定程度上緩解上班早高峰的地鐵壓力?？此瀑r本的生意，實(shí)際上更好地利用了公共交通資源，合理地分流了上班的人群。

理性面對“漲價”需求，是市民社會成長的必須；合理拓寬社會管理思路，也是政府在職能轉(zhuǎn)變中務(wù)必學(xué)習(xí)的一課。