以改革創(chuàng)新精神直面問(wèn)題、化解難題，上海的新探索部署周密、可圈可點(diǎn)，值得期待。

17日舉行的上海市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，公布“國(guó)資國(guó)企改革20條”，這是十八屆三中全會(huì)后地方上公布的第一個(gè)國(guó)資改革方案。擁有我國(guó)體量最大地方國(guó)資的上海，2012年國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別約占全國(guó)地方省市自治區(qū)及計(jì)劃單列市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)的1／9、1／8和1／4。顯然，上海的探索對(duì)全國(guó)地方國(guó)資國(guó)企改革將帶來(lái)“第一槍”的示范效應(yīng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，解決我國(guó)發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。改革要敢于涉險(xiǎn)灘，敢啃硬骨頭。毋庸置疑，國(guó)資國(guó)企改革就是一塊難啃的骨頭，尤其是存量改革更是難上加難。十八屆三中全會(huì)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革提出了一系列新要求，上海作為國(guó)資國(guó)企重鎮(zhèn)，義不容辭地走在了全面深化改革的前列。“國(guó)資國(guó)企改革20條”，體現(xiàn)了上海積極落實(shí)十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新探索先行者的勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，上海始終把國(guó)資國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，不斷深入推進(jìn)。但也必須認(rèn)識(shí)到，以前的改革紅利已基本釋放。國(guó)資國(guó)企作為上海的最大存量資源，發(fā)展至今遇到許多亟待解決的問(wèn)題和瓶頸，比如動(dòng)力活力不夠足、作用貢獻(xiàn)不夠大、能級(jí)能量不夠高等等，這與三中全會(huì)精神的要求和干部群眾的期待尚有差距。對(duì)此，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正明確指出，上海國(guó)資國(guó)企必須正視問(wèn)題、認(rèn)清使命、克難奮進(jìn)，出路在于深化改革。上海已經(jīng)到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段，我們必須貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，合力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制整體創(chuàng)新、聚焦突破重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主動(dòng)承擔(dān)起率先改革、創(chuàng)新發(fā)展、有效保障的責(zé)任。下決心深化國(guó)資改革、促進(jìn)國(guó)企發(fā)展，為國(guó)家全面深化改革做出更大貢獻(xiàn)。

以改革創(chuàng)新精神直面問(wèn)題、化解難題，是上海國(guó)資國(guó)企改革“第一槍”的最大特色。上海此次提出了五個(gè)方面的率先突破，包括以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革作為核心，從過(guò)去管?chē)?guó)企為主向管?chē)?guó)有資本為主轉(zhuǎn)變，更好體現(xiàn)國(guó)有資本出資人的角色，“管多、管少、不管”并舉：凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格管起來(lái)，少管企業(yè)人事，不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把過(guò)去越位、錯(cuò)位的歸位，讓企業(yè)更好更主動(dòng)地面向市場(chǎng)；目標(biāo)任務(wù)是提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，途徑是有進(jìn)有退，進(jìn)而有為、退而有序，通過(guò)三到五年的努力，使國(guó)有資本80％以上集中在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善上；在實(shí)現(xiàn)形式上，是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)提高資本證券化水平，加大集團(tuán)公司改革改制力度；關(guān)鍵環(huán)節(jié)是統(tǒng)一管理、分類(lèi)監(jiān)管；改革的根本是建設(shè)有利于企業(yè)家成長(zhǎng)集聚的制度，等等，無(wú)不彰顯深化改革的鮮明色彩。

當(dāng)然，上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革必然會(huì)碰到種種困難和干擾，任務(wù)艱巨，矛盾繁多。評(píng)判國(guó)資國(guó)企改革能否成功，關(guān)鍵是看能否提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。在具體措施上，政府不能既當(dāng)“裁判員”、又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，要敢于“開(kāi)閘放水”、“放虎歸山”，讓國(guó)企在實(shí)行市場(chǎng)化管理中激發(fā)活力，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力。上海的新探索部署周密、可圈可點(diǎn)，值得期待。

有著輝煌歷史的上海國(guó)資國(guó)企，今天已經(jīng)站在改革新起點(diǎn)上。我們相信，在十八屆三中全會(huì)精神鼓舞下，上海國(guó)資國(guó)企改革的“第一槍”一定會(huì)帶來(lái)更廣泛更深遠(yuǎn)的示范效應(yīng)！

新華社上海12月17日新媒體專(zhuān)電