國家食品藥品監(jiān)管總局日前印發(fā)通知指出，嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格落實質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰銷售、誰負責(zé)”的原則對消費者進行賠償。

對于“誰賣誰負責(zé)”的新規(guī)定，有人講，賣家既沒有火眼金睛，也沒有三頭六臂，怎么可能承擔(dān)得了責(zé)任，這一規(guī)定實質(zhì)是回避監(jiān)管責(zé)任。

誠然，以有心對無心，賣家即使堅持從正規(guī)渠道進貨，也未必就能防得了賊。但不管怎么說，商品質(zhì)量出現(xiàn)問題，賣家是有責(zé)任的。而且強調(diào)賣家的責(zé)任，也并不是說就只由賣家一方來承擔(dān)。這里指向的其實是“先行賠償和追償”，如果確實上了廠家的當(dāng)，賣家可以也一定會向廠家追訴的。

從此前的“藥店賣奶粉”，再到現(xiàn)在的“誰賣誰負責(zé)”，可以看出，對于嬰幼兒奶粉的監(jiān)管一再升級。強調(diào)賣家責(zé)任，不僅可以，而且必要。但這也確實容易給人造成幻覺，似乎只要市場出了問題，那就只是市場的事，而監(jiān)管方面完全沒有一點責(zé)任，也不需要去承擔(dān)責(zé)任。

作出這樣的判斷，不僅源于邏輯，而且來自事實。現(xiàn)實中除了一些特大事故之外，基本上都有一個同質(zhì)化程序：發(fā)現(xiàn)問題，查證處罰，可監(jiān)管自身很少反省更少自罰。由此導(dǎo)致，應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不去承擔(dān)，有些監(jiān)管甚至還可能放任問題發(fā)生。

無論是從市場邏輯還是從行政邏輯上講，監(jiān)管都應(yīng)該是維護市場秩序的最重要手段，也是最后一個手段。只強調(diào)“誰賣誰負責(zé)”，而不把重點放在“誰管誰負責(zé)”上，不利于市場的風(fēng)清氣正。這一意義上，不僅要“誰賣誰負責(zé)”更要“誰管誰負責(zé)”，必須強調(diào)監(jiān)管責(zé)任。一旦出現(xiàn)問題，倒查監(jiān)管責(zé)任，層層傳遞壓力，以此保證嬰幼兒奶粉市場的純凈。

（毛建國）