一些單位可以為員工提供除夕放假的隱性福利，政府部門(mén)事實(shí)上默認(rèn)這種福利的合法性，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位也可以為公眾提供免費(fèi)通行的隱性福利，交通部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)也可以默認(rèn)、鼓勵(lì)或正式規(guī)定這種福利的合法性。兩種隱性福利的性質(zhì)是大體相同的，承認(rèn)前者就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)后者，能夠讓公眾在除夕“額外”享受一天假期，就能夠讓公眾在除夕“額外”享受免費(fèi)通行服務(wù)。

臨近年關(guān)，很多人開(kāi)始為春節(jié)回家作準(zhǔn)備。2014年春節(jié)與往年的一大區(qū)別，是春節(jié)長(zhǎng)假改為從初一到初七，而不是從除夕到初六，除夕不再納入法定節(jié)假日范圍。這幾天，北京、天津、安徽、遼寧等地公布了除夕高速公路不免費(fèi)通行的規(guī)定，免費(fèi)通行時(shí)間調(diào)整為，從1月31日零時(shí)（初一）至2月6日24時(shí)（初七）。

根據(jù)去年7月交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)制定的《重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案》，高速公路免費(fèi)通行時(shí)間為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。2014年春節(jié)長(zhǎng)假不包括除夕，所以除夕高速路不免費(fèi)通行，符合國(guó)家政策的規(guī)定，這應(yīng)該沒(méi)有什么爭(zhēng)議。然而，考慮到不少人從除夕就要開(kāi)車(chē)踏上回家旅程，如果那天高速公路仍然堅(jiān)持收費(fèi)，不但會(huì)給回家的人們?cè)斐山?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且還將加劇道路擁堵，給人們回家過(guò)年帶來(lái)不小的麻煩。因此，輿論呼吁交通部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)考慮公眾的實(shí)際需求，出臺(tái)除夕高速公路免費(fèi)通行的規(guī)定，也呼吁高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位本著為民服務(wù)、讓利于民的原則，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)從除夕之日實(shí)行免費(fèi)通行措施。

2014年除夕高速公路不再免費(fèi)通行，這個(gè)問(wèn)題緣于除夕不再是法定節(jié)假日，同時(shí)不少人要在除夕那天開(kāi)車(chē)回家——除夕不再是法定節(jié)假日，使除夕高速免費(fèi)通行缺乏政策依據(jù)，而不少人要在除夕那天開(kāi)車(chē)回家，又使除夕高速免費(fèi)通行變得必要而緊迫，兩者就這樣構(gòu)成了直接的矛盾沖突。新修訂的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定除夕不再是法定節(jié)假日，這一點(diǎn)目前無(wú)法改變，剩下的有兩個(gè)辦法，一個(gè)是準(zhǔn)備除夕開(kāi)車(chē)回家的人改變計(jì)劃，改在大年初一開(kāi)車(chē)回家；另一個(gè)是高速公路從除夕開(kāi)始免費(fèi)通行，以保證較高的通行效率和服務(wù)水平。

新修訂的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定除夕不是法定節(jié)假日，一度在社會(huì)上引起質(zhì)疑，有關(guān)知情人士解釋說(shuō)，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的企事業(yè)單位原本在農(nóng)歷除夕約定俗成放一天假，如果國(guó)家將除夕納入法定假日，對(duì)那些原本就要在除夕放假的單位來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于浪費(fèi)了一天假期，現(xiàn)在除夕不再是法定假日，其實(shí)是立法者有意為之，目的是要讓公眾在法定假日之外，享受多放一天假的“隱性福利”。這個(gè)解釋澄清了社會(huì)上的質(zhì)疑，打消了許多人的顧慮，對(duì)那些想要除夕之夜趕回家與親人團(tuán)圓的人來(lái)說(shuō)，除夕未納入法定節(jié)假日已不是障礙，因?yàn)閱挝欢喟霑?huì)自行決定除夕放假，通過(guò)這樣一種“隱性福利”，盡可能給員工回家過(guò)年提供方便。

單位自行決定除夕放假是一種隱性福利，沒(méi)有理由要求除夕開(kāi)車(chē)回家的人放棄這種福利，于是就剩下一個(gè)辦法，那就是高速公路除夕免費(fèi)通行。既然一些單位可以為員工提供除夕放假的隱性福利，政府部門(mén)事實(shí)上默認(rèn)這種福利的合法性，那么，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位也可以為公眾提供免費(fèi)通行的隱性福利，交通部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)也可以默認(rèn)、鼓勵(lì)或正式規(guī)定這種福利的合法性。這兩種隱性福利的性質(zhì)是大體相同的，如果承認(rèn)前者就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)后者，如果能夠讓公眾在除夕“額外”享受一天假期，就能夠讓公眾在除夕“額外”享受免費(fèi)通行服務(wù)。

據(jù)報(bào)道，一些省市公布除夕高速不免費(fèi)通行規(guī)定的同時(shí)，另有部分省市表示愿意參考民意做出相應(yīng)調(diào)整。如黑龍江省擬在除夕中午啟動(dòng)免費(fèi)通行政策；吉林省表示，如果國(guó)家相關(guān)部門(mén)考慮除夕有很多人回家，下發(fā)臨時(shí)通知將高速免費(fèi)時(shí)間提前，吉林會(huì)立即執(zhí)行。多方面情況表明，各地都具備除夕高速免費(fèi)通行的條件，讓除夕高速免費(fèi)通行成為公眾的一種隱性福利，不僅是大有必要的，而且是切實(shí)可行的。