2014年1月1日起，廈門商事登記制度改革將拉開大幕。昨日，廈門商事登記制度改革動(dòng)員大會(huì)召開，福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽在會(huì)上表示，商改要從轉(zhuǎn)變政府部門職能做起，關(guān)鍵做好“嚴(yán)監(jiān)管”的工作，各部門要從意識(shí)和觀念上轉(zhuǎn)變，“從過去的官老爺，轉(zhuǎn)變成為老百姓服務(wù)”。（12月31日東南網(wǎng))

改革開放之初，商事登記主體，亦即經(jīng)營(yíng)者，成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一朵浪花的先行者。而像營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置條件、注冊(cè)資金門檻、年檢、驗(yàn)照等，三十余年來一直與經(jīng)營(yíng)者形影不離。雖然，這些注冊(cè)登記、監(jiān)管事項(xiàng)的存在，在歷史上發(fā)揮了一定的積極作用，但其之于市場(chǎng)監(jiān)管的意義，隨著時(shí)間推移，滯后之處日漸凸顯。

其一，事前紙質(zhì)要件監(jiān)督，大多流于形式，發(fā)揮監(jiān)管作用有限。其二，借注冊(cè)登記監(jiān)管之機(jī)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)現(xiàn)象，從未完全斷絕，也歷來遭人詬病。其三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求政府監(jiān)管市場(chǎng)之手后延，做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”，這也是成熟市場(chǎng)的監(jiān)管方向。

十八屆三中全會(huì)決議中明確，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用；同時(shí)，國(guó)務(wù)院也通過了工商登記制度改革方案。國(guó)家工商局在此基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)商事主體登記改革大戲，如個(gè)體戶“驗(yàn)照”、企業(yè)年檢停轉(zhuǎn)，代之以“年報(bào)備案制”等，正是此場(chǎng)改革劇的第一幕。

年報(bào)備案制、降低市場(chǎng)進(jìn)入門檻等，將惠及到渴望進(jìn)入市場(chǎng)的所有經(jīng)營(yíng)者，這也是以民為本理念的具體體現(xiàn)。如從年檢到年報(bào)，僅一字之差，卻彰顯出市場(chǎng)監(jiān)管理念的提升。驗(yàn)照、年檢，是經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的一種內(nèi)化形式；而年報(bào)制，則是經(jīng)營(yíng)行為向社會(huì)負(fù)責(zé)的一種外化形式。內(nèi)外有別，也正體現(xiàn)出“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”之理念的登場(chǎng)亮相和發(fā)揮作用。

以年報(bào)代驗(yàn)照、年檢，降低了經(jīng)營(yíng)成本乃不言而喻；改“先證后照”為“先照后證”，實(shí)行主體資格與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)相分離；以及改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制，都取消和降低了入市的入門門檻，也同時(shí)讓搭車收費(fèi)的“順道車”無軌可走。這對(duì)千千萬萬經(jīng)營(yíng)者而言，并非微乎其微、可有可無，而是實(shí)實(shí)在在去除了一筆不小的負(fù)擔(dān)和壓力。而年報(bào)制的出現(xiàn)，讓經(jīng)營(yíng)者有了經(jīng)營(yíng)信息的自主發(fā)布權(quán)，也同時(shí)提供了社會(huì)公開監(jiān)督的可能，并形成一定的約束力，使其更加注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和誠(chéng)信建設(shè)。

當(dāng)然，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”政策，意味著市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)、聲譽(yù)等，將主要依靠自主、自由、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得以實(shí)現(xiàn)。則市場(chǎng)誠(chéng)信的自覺形成，市場(chǎng)配置的決定性作用，也從中逐步得以實(shí)現(xiàn)。此時(shí)，也要求政府依法監(jiān)管和服務(wù)市場(chǎng)的及時(shí)跟進(jìn)。要推進(jìn)法治市場(chǎng)的形成、市場(chǎng)誠(chéng)信體系的完善等，如利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將年報(bào)信息、監(jiān)管懲戒信息等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，建立誠(chéng)信“黑名單”庫；加大企業(yè)失信成本，使契約、誠(chéng)信逐漸成為市場(chǎng)自覺。

商事主體登記改革，看似市場(chǎng)發(fā)展的一葉微瀾，卻在推動(dòng)著市場(chǎng)改革又一波大潮的興發(fā)，也必將促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更加成熟和飛速進(jìn)步。