繼中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生、四川大學(xué)副校長安小予落馬后，浙江大學(xué)副校長褚健日前也被批捕。盡管之前也有不少學(xué)校因腐敗問題，一些負(fù)責(zé)人相繼落馬，但是比起這次密度如此大，“出事”的學(xué)校如此有名，還是讓很多人始料未及。

人們吃驚之余，再次把目光聚焦在教育腐敗上。“百年大計，教育為本”、“再窮不能窮教育”、“教育的背后是民族”……這些耳熟能詳?shù)脑捳Z，無論從國家層面，還是對社會、個人而言，無不反映出對教育的重視。近年來，國家一直在逐年加大對教育的投入，一些家庭更是為了孩子能上個好學(xué)校，考個好大學(xué)，不計成本。因此，當(dāng)我們耳聞目睹這一樁樁發(fā)生在教育領(lǐng)域腐敗案時，盡管只是少數(shù)，也著實(shí)讓人寒心，乃至失望。

到底是什么原因，讓學(xué)校，尤其是高校這一在常人眼里的“凈土”，成為腐敗的重災(zāi)區(qū)？歸根結(jié)底，還是制度的原因。要么是行業(yè)制度不健全，要么是有令不行，有禁不止。縱觀近年來教育領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案，幾乎全部出自基建工程、招生就業(yè)、后勤采購管理、科研經(jīng)費(fèi)、教材教輔等方面。盡管案情各異，但手法卻何其相似——擁有巨大權(quán)力的校領(lǐng)導(dǎo)或者某方面的負(fù)責(zé)人，因缺少監(jiān)督，面對巨大的金錢誘惑，信仰缺失而墮落。

具體而言，制度層面的第一個誘因是，相對于一些學(xué)?？焖俚臄U(kuò)招和擴(kuò)建，無論是政府還是學(xué)校，并沒有真正形成與其相匹配的周密、嚴(yán)格的管理和監(jiān)督機(jī)制。有的學(xué)校連續(xù)多年“大躍進(jìn)式”的擴(kuò)招，以及競相跑馬圈地的擴(kuò)建，使得其不再是一個單純的學(xué)校概念，而是一個動輒師生上萬、建設(shè)及采購項(xiàng)目眾多、資金流物流頻繁的巨大經(jīng)濟(jì)體，說白了就是個小社會。面對這個小社會，管理制度顯然沒跟上快速擴(kuò)張的步伐。

其次，高校“自主管理”的體制，在一定程度上讓“一把手”的權(quán)力過于集中。一方面，那些負(fù)責(zé)基建和采購的校領(lǐng)導(dǎo)、處長們，作為某個項(xiàng)目的“一把手”，擁有計劃審批權(quán)、合同簽訂權(quán)、付款批準(zhǔn)權(quán)、項(xiàng)目分包審批權(quán)等，權(quán)力過大，就容易搞“一言堂”，就容易滋生腐??；另一方面，也正是因?yàn)椤白灾鞴芾怼?，在一定程度上，讓審計部門形同虛設(shè)。外部的審計部門一般不好插手，學(xué)校內(nèi)部的審計部門“抬頭不見低頭見”，多數(shù)也是做做樣子。盡管現(xiàn)在一些學(xué)校通過教代會以及校務(wù)公開等加強(qiáng)校內(nèi)的民主監(jiān)督，但這些所謂的監(jiān)督很難觸及到基建、采購、招生就業(yè)和科研等領(lǐng)域。

再次，主管部門的“鞭長莫及”和信息的不公開透明，也是滋生腐敗的一個重要原因。也許有人會問，主管部門去哪了？現(xiàn)行體制下，無論對部屬高校，還是省屬高校，主管部門往往只管其經(jīng)費(fèi)的劃撥，報表的審核等，至于高校怎么“花錢”，基本上自己說了算。為了遏制和防止亂花錢，教育部組織研究制定《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定，高等學(xué)校必須公布包括財務(wù)、學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算方案，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標(biāo)在內(nèi)的信息。但是辦法實(shí)施3年多來，效果并不是很好。對那些“關(guān)鍵”的信息，誰也不愿意主動公開。

除了上述這些重要原因，“小病因”也不可小視?，F(xiàn)在很多學(xué)校，一方面除了財政撥款之外，自收自支的項(xiàng)目名堂繁多；另一方面，學(xué)校的很多項(xiàng)目都是臨時抽調(diào)的人員作為管理人員，與那些專業(yè)機(jī)構(gòu)相比，他們的操作更加隨意，防范風(fēng)險的能力更弱。這也為滋生腐敗提供了土壤。

既然制度不健全，既然不能令行禁止，如何才能徹底遏制教育腐敗？專家學(xué)者認(rèn)為，唯有改革才能贏得未來。改革改什么？改革辦學(xué)體制，要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，尤其要明晰大學(xué)校內(nèi)辦學(xué)者、教育者和受教育者的權(quán)責(zé)關(guān)系。同時，真正推行陽光治校，讓全體師生在治校過程中，充分享受知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)。另外，通過改革健全制度，從小處著手，至少讓那些已有的信息公開、民主監(jiān)督等方面的制度真正落到實(shí)處，不再是一紙空文。唯有如此，不敢說杜絕，至少讓教育腐敗案，不再呈“前赴后繼”之勢。