問責制屢屢遭遇的“軟執(zhí)行”，挑戰(zhàn)的是調(diào)控的權威性，削弱的是政策的影響力。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年全國70個大中城市的房價呈現(xiàn)連漲的趨勢。部分城市的房價已連續(xù)11個月環(huán)比上漲，廣州、北京、深圳等熱點城市連續(xù)多月以超過20％的同比漲幅領漲全國。這也注定眾多城市不可能完成年初既定的房價控制目標。而穩(wěn)定房價工作的考核問責制度能否兌現(xiàn)，也再次成為輿論與公眾關注的焦點。

去年年初，調(diào)控房地產(chǎn)市場的“國五條”出臺時，“完善穩(wěn)定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。”曾經(jīng)被寄予厚望。然而一年過去了，不僅很多城市的房價控制目標沒有如期完成，就是連“問責”這個敏感的字眼也被有意的回避。

事實上，熟悉近幾年中國房地產(chǎn)調(diào)控路徑的人都知道，“問責”并非2013年的新舉措，早在2010年房地產(chǎn)調(diào)控“國十條”出臺時，“建立考核問責機制”就已經(jīng)被明確地提出。此后，住建部等相關部委也曾多次約談過房價上漲過快或是保障房建設不力的地方政府負責人。

然而，“約談”的殺傷力顯然不夠，它不僅沒有壓住房價，不少地方政府甚至還對于中央的調(diào)控政策產(chǎn)生了“免疫力”。2013年“國五條”在落實的過程中，不僅多項調(diào)控政策被“懸空”，“考核問責制度”中誰來問，怎樣責，對誰問責等具體的內(nèi)容也都沒有進一步的落實。

問責制屢屢遭遇的“軟執(zhí)行”，挑戰(zhàn)的是調(diào)控的權威性，削弱的是政策的影響力。如果說房價調(diào)控目標是政府對于百姓的一種“承諾”，那么沒有完成目標后被“問責”則是保障承諾的承諾。如果調(diào)控目標達不到，問責程序再不執(zhí)行，那么受損害的將不止是房地產(chǎn)調(diào)控的大局，還有政府的公信力。

十八屆三中全會之后，更加市場化、更加長效的調(diào)控機制正在成為房地產(chǎn)調(diào)控的主基調(diào)。然而，更加尊重市場規(guī)律的調(diào)控思路并非意味著“考核問責制度”可以一筆帶過。從事前、事中的直接干預，到事后的問責與監(jiān)管——建立完善的房地產(chǎn)調(diào)控考核問責制度，本身就是房地產(chǎn)調(diào)控尊重市場主體地位，轉變政府職能的重要改革方向。

新華社北京1月7日專電