現(xiàn)代政治的基本理念和原則是，正確的決策，也要而且首先，必須經(jīng)過合法的民主決策程序，否則再正確的決策都不合法，都不應(yīng)該得到進一步的“貫徹”。道理極其簡單：好的市長可能做出好的決策，下次來個壞的市長，就可能再次做出季建業(yè)那樣壞的決策。

南京市新任市長繆瑞林甫一到任，便召開新聞發(fā)布會，宣布今年將“砍掉”103億元的城市建設(shè)項目，并稱“將按照輕重緩急，適當往后推一推，調(diào)整調(diào)節(jié)好，明年再考慮?！?/p>

提到南京市長和城建項目，人們自然會聯(lián)想到“新市長”的前任，即剛剛落馬不久的前南京市市長季建業(yè)，和他在南京城市建設(shè)上的“大手筆”。除了巨額貪腐之外，季建業(yè)留給南京市民的最深刻印象，或許就是他的外號“季挖挖”。這位在歷任地方主官任上，都以大拆大建而著稱的“推土機市長”，以其闊大的手筆、強悍的作風(fēng)，在南京到處“開膛破肚”，并留下“雨污分流”等諸多難以收場的半截子工程。

新任市長在其前任留下的755億元城市建設(shè)項目基礎(chǔ)上，果斷砍掉103億元的項目，在很大程度上是在為其前任收拾攤子，也符合有錯必糾、量力而為的科學(xué)執(zhí)政理念。

但是，搜遍關(guān)于這一消息的各種報道，能看到的只有新任市長的果斷決策，卻沒有任何對這一重要決定的決策過程的描述和交待。也就是說，至少按公眾可以了解的信息，人們只能看到新任市長比其前任更了解城市建設(shè)的規(guī)律，更尊重南京市民對城市建設(shè)的真正期待，卻沒能看到在政府決策機制上有哪些改進。

在同一場新聞發(fā)布會上，在回答記者關(guān)于“南京市長不容易當”的提問時，繆瑞林市長坦陳：“因為我當市長還沒有幾個小時，所以我也不知道不容易的感覺……”如果機械推斷，則砍掉103億元工程的決策，似乎也應(yīng)該是在上任“沒有幾個小時”之內(nèi)做出的。但這顯然并不可能。或許可以合理推斷，在正式宣布上任之前，候任市長已經(jīng)經(jīng)過詳盡調(diào)查和廣泛聽取意見，才在此基礎(chǔ)上做出了縮減建設(shè)規(guī)模的決定，只是到正式上任后才宣布而已。而且相對于南京市民對季建業(yè)大拆大建的怨聲載道，這一決定也是符合南京發(fā)展實際，順乎南京市民民意的。

但是，現(xiàn)代政治的基本理念和原則是，正確的決策，也要而且首先，必須經(jīng)過合法的民主決策程序，否則再正確的決策都不合法，都不應(yīng)該得到進一步的“貫徹”。道理極其簡單：好的市長可能做出好的決策，下次來個壞的市長，就可能再次做出季建業(yè)那樣壞的決策。如果事前沒有民主程序之內(nèi)的討論、博弈，事后沒有人大、群眾、輿論的有效監(jiān)督、審查，壞決策就得不到及時制止和約束，甚至好決策也未必一定能夠得到好的結(jié)果。

在新聞發(fā)布會上，繆瑞林市長已經(jīng)提出，要“把需要市政府研究決策的重大事項，以及需要向市委常委會請示匯報的工作，要向人大報告的工作，要向政協(xié)通報的事情，按照不同類別制度化地規(guī)定下來，使得我們政府決策真正做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。”遺憾的是，修改、壓縮城建規(guī)劃這樣重大的事項，卻在沒有經(jīng)過必要程序的情況下匆匆宣布，難免給公眾留下依然是“市長說了算”的印象。

在新浪網(wǎng)該消息后面的400多條留言中，絕大部分都是對“市長說了算”的質(zhì)疑和批評?？梢妼γ裰鳑Q策的欲求，已經(jīng)深入民心。政府、官員理當尊重人民的意志、跟上人民的意識。

試想，如果新任市長在發(fā)布會上提出：根據(jù)南京建設(shè)實際，新一屆市政府準備提出壓縮城建規(guī)模的建議，待提交市人大審核批準后，將形成決議、付諸落實。民意一定不會有如此批評，這篇文章也就不必再寫。這不是吹毛求疵的文字游戲，或教唆官員虛應(yīng)民意。官員用正確的措辭表態(tài)，其背后應(yīng)該是對民主決策原則的貫徹，是對人民代表大會制度這一國家根本制度的遵守。

本報評論員 張?zhí)煳?/p>