當(dāng)歷史的車(chē)輪又回到它慣常的軌道時(shí)，沒(méi)有什么力量能夠阻止它正在發(fā)生的改變。

中國(guó)與海灣國(guó)家之間所形成的日益密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，就屬于歷史打了一個(gè)圈，又回到它的出發(fā)地的范疇。前日，當(dāng)海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（下稱(chēng)“海合會(huì)”）代表團(tuán)來(lái)到北京，與中國(guó)舉行雙方的第三輪戰(zhàn)略對(duì)話(huà)時(shí)，亞洲大陸的兩端，又重現(xiàn)了過(guò)往上千年歷史中曾有過(guò)的商旅往來(lái)綿密繁復(fù)的場(chǎng)景。雙方的主要議題是建立自由貿(mào)易區(qū)。習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)海合會(huì)代表團(tuán)時(shí)，希望加快談判進(jìn)程，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

中國(guó)與海合會(huì)的自貿(mào)區(qū)談判歷時(shí)已近十年，但近年來(lái)進(jìn)展尤速。雙方意圖通過(guò)建立自貿(mào)區(qū)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)合作水平，首先是承于過(guò)往。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作日益密切。2000年雙邊貿(mào)易額為101億美元，2012年雙方貿(mào)易額則達(dá)1550億美元。十年多一點(diǎn)的時(shí)間，增長(zhǎng)了15倍。快速增加的經(jīng)貿(mào)往來(lái)需要更好的制度和機(jī)制予以保障。

中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的接近，能源是主要驅(qū)動(dòng)因素。海灣阿拉伯國(guó)家是世界主要的能源輸出市場(chǎng)，沙特阿拉伯長(zhǎng)期雄踞世界石油產(chǎn)量之王的寶座，預(yù)計(jì)未來(lái)10年石油出口將達(dá)3.8億~4億噸，約占全球總量的18%。沙特石油的最大買(mǎi)家現(xiàn)在已變成中國(guó)，2009年，沙特阿拉伯對(duì)美國(guó)石油出口20年來(lái)首次降至每日100萬(wàn)桶的水平之下，而中國(guó)則增至100萬(wàn)桶之上。中國(guó)與沙特已相互成為能源貿(mào)易最大伙伴，沙特對(duì)華原油出口量已占其總量的約20%，中國(guó)自沙特的原油進(jìn)口，十余年間增長(zhǎng)了近十倍。

中國(guó)與海合會(huì)于2010年啟動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制并加速自貿(mào)區(qū)談判，也是著眼未來(lái)。當(dāng)兩邊的經(jīng)貿(mào)專(zhuān)家和政治家們坐到一起的時(shí)候，他們所面對(duì)的已是新的現(xiàn)實(shí)：一邊是，中國(guó)逐漸成為世界最大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體，對(duì)能源的需求還在不斷上升中；另一邊是，全球能源政治格局近年來(lái)正經(jīng)歷激烈的調(diào)整，能源貿(mào)易地圖在重新改寫(xiě)。

20世紀(jì)下半葉以來(lái)，包括海灣國(guó)家在內(nèi)的中東地區(qū)，石油輸出主要是向歐美。然而，近年來(lái)隨著美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”，以及俄羅斯、加拿大、巴西等國(guó)油氣資源開(kāi)發(fā)力度的加強(qiáng)，世界能源賣(mài)方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，歐洲轉(zhuǎn)而更多是從俄羅斯等地進(jìn)口能源，美國(guó)能源自給率顯著提高，其能源進(jìn)口來(lái)自美洲周?chē)鷩?guó)家的比重加大，中東石油對(duì)其越來(lái)越無(wú)關(guān)緊要。這對(duì)能源生產(chǎn)國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很大壓力。

與能源進(jìn)口國(guó)希望獲得穩(wěn)定的能源供給者一樣，能源出口國(guó)同樣希望獲得穩(wěn)定的能源需求者。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的接近，實(shí)際上是相互投保。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó)與嚴(yán)重依賴(lài)能源輸出的海灣國(guó)家，彼此需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的賣(mài)家和買(mǎi)家。

經(jīng)過(guò)十年來(lái)的磋商談判，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家形成自貿(mào)區(qū)，已形成良好的機(jī)制基礎(chǔ)。海合會(huì)創(chuàng)始六國(guó)與中國(guó)已分別簽訂經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，阿曼、卡塔爾與中國(guó)還簽有最惠國(guó)待遇條款，沙特、巴林與中國(guó)則通過(guò)換文確定了最惠國(guó)待遇，中國(guó)與海合會(huì)還成立了雙邊經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合委員會(huì)。

中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)談判及其可以預(yù)期的前景，還展示了亞洲和全球經(jīng)濟(jì)與地緣格局的兩個(gè)重大變化：

一是從亞洲來(lái)看，橫貫亞洲大陸的絲綢之路正在復(fù)活。打開(kāi)亞洲經(jīng)濟(jì)地圖，亞洲東部已成為亞洲西部能源生產(chǎn)的最大消費(fèi)者；在亞洲東部，中國(guó)與東盟國(guó)家已于2010年形成自由貿(mào)易區(qū)，中日韓之間的自貿(mào)區(qū)談判也在進(jìn)行中；亞洲中部的中亞國(guó)家，則通過(guò)上海合作組織與中國(guó)形成了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、政治地區(qū)合作機(jī)制。當(dāng)中國(guó)與海灣國(guó)家的自貿(mào)區(qū)有望在不久的將來(lái)落定時(shí)，整個(gè)亞洲在經(jīng)濟(jì)上將再次有機(jī)聯(lián)為一體，亞洲內(nèi)部將形成世界最大的自由貿(mào)易體。

二是從全球來(lái)看，傳統(tǒng)第三世界國(guó)家正在形成新的經(jīng)濟(jì)全球化體系。好幾年前，筆者就曾撰文，認(rèn)為從全球商品生產(chǎn)、流通的角度看，以新興經(jīng)濟(jì)體為中心，廣大亞非拉國(guó)家參與，一張新的貿(mào)易地圖已然成形。在這張地圖上，近世以來(lái)以歐美為中心的全球經(jīng)濟(jì)體系逐漸崩潰，后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自洽性顯著增強(qiáng)。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家欲提高合作層次，是對(duì)這張新經(jīng)濟(jì)全球化地圖的一個(gè)注腳。

世界是不斷變化的世界，我們正在經(jīng)歷和見(jiàn)證一個(gè)新的時(shí)代。四十年前曾經(jīng)發(fā)生“石油危機(jī)”的年代，人們不會(huì)想到：有朝一日亞洲的“窮人”們，會(huì)取代富有的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家成為中東的主要能源買(mǎi)主?，F(xiàn)在，當(dāng)中國(guó)把目光投向海灣國(guó)家，海合會(huì)也把中國(guó)作為關(guān)注重點(diǎn)時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)、政治中的玩家、機(jī)制和規(guī)則，都已經(jīng)在不知不覺(jué)中改換了顏貌。

程亞文（北京 學(xué)者）