記者在網(wǎng)上搜索“身份證號碼生成器下載”，彈出的軟件五花八門，大部分是免費(fèi)的；還有少部分付費(fèi)型的，功能就更加強(qiáng)大了，不僅能自動生成身份證號碼，甚至只要提交一張照片，軟件馬上就能制作出一張身份證復(fù)印件。利用這些號碼進(jìn)行違法行為十分常見，在春運(yùn)期間最為突出的就是黃牛黨用身份證生成器刷票，一次有999個號碼。

居民身份證是證明公民個人身份的有效證件，而身份證號是一組特征組合碼，由地址碼、出生日期碼、數(shù)字順序碼、數(shù)字校驗(yàn)碼組成，這對于每個公民既是唯一的，也是不可變更的。因此，盜用他人身份證號，在本質(zhì)上就是盜用他人身份的行為，這不僅影響社會綜合治理，更是對公民合法權(quán)利的嚴(yán)重侵犯。

我國對居民身份證有著嚴(yán)格的管理規(guī)定，對于購買，出售，使用偽造、變造的居民身份證的，《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，“由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得?！边@在《治安管理處罰法》上，也是“偽造、變造或者買賣國家機(jī)關(guān)證件、證明文件”的行為，最高可以拘留十五天。刑法第二百八十條第三款對此也有明確規(guī)定。

這些規(guī)定使打擊現(xiàn)實(shí)社會中的相關(guān)違法犯罪有法可依，也形成了較大的威懾力。然而，法律是一種經(jīng)驗(yàn)理性，是對以往社會生活的總結(jié)，而社會是不斷發(fā)展，不斷產(chǎn)生新生事物的，

在這種意義上，法律只要一制定出來，就可能存在滯后性。這在網(wǎng)絡(luò)非法利用他人身份證領(lǐng)域尤為突出。

在嚴(yán)格的字面意義上，在網(wǎng)絡(luò)上盜用他人身份證號，難以認(rèn)定為“偽造、變造居民身份證”的行為，因?yàn)楫吘刮覀儾]有看到那張實(shí)實(shí)在在的“假證”?？墒?，如果聯(lián)系到互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)運(yùn)行模式，在網(wǎng)上盜用身份證號的行為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了利用“假證”的效果，在違法性和對他人權(quán)利侵害上，也和制作紙質(zhì)“假證”有過之無不及。

這些人在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)使用了實(shí)際上的“假身份證”，我們不能只是因?yàn)闆]有形成那張紙質(zhì)“假證”，就放縱他們的不端行為。網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)成為法外之地。因此，有必要在執(zhí)法和司法過程中，對法律作出符合法律原意，超出機(jī)械字面解釋的擴(kuò)大解釋，將在網(wǎng)絡(luò)上盜用他人身份證號的行為，認(rèn)定為“偽造、變造居民身份證”，也不妨在合適的時(shí)候，將這種擴(kuò)大解釋明確寫入立法，讓法律更加明確，更加符合社會的發(fā)展。

舒銳（北京法官）