對(duì)于備受百姓關(guān)注的地鐵票價(jià)調(diào)整問(wèn)題，昨日在十四屆人大二次會(huì)議順義代表團(tuán)全團(tuán)審議后，北京市人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥在接受采訪時(shí)表示，“地鐵票價(jià)調(diào)整涉及兩三千萬(wàn)人的利益，不是我們坐在屋里定一個(gè)數(shù)，拍腦袋就行了。現(xiàn)在每天1000多萬(wàn)人坐地鐵，800多萬(wàn)人坐地面交通，這么多的人，價(jià)格改革后，會(huì)是什么導(dǎo)向？是吸引了更多的人坐地鐵，還是地上地下均衡了？這些都要算賬。但可以說(shuō)的是，絕不拍腦袋，絕對(duì)要贏得多數(shù)人的贊同，這是我們進(jìn)行價(jià)格改革的前提。”（1月17日《新京報(bào)》）

客觀而言，李副市長(zhǎng)關(guān)于北京地鐵的有關(guān)分析很有專業(yè)味，而且地鐵調(diào)價(jià)“決不拍腦袋”的承諾也擲地有聲，應(yīng)該得到掌聲。但網(wǎng)民對(duì)此要么無(wú)言以對(duì)，要么陰陽(yáng)怪調(diào)。不信任、不放心之情溢于言表。

筆者以為，這也不能怪市民不理解。畢竟，讓群眾多出錢(qián)的事，算不上什么上“好消息”。更為重要的是，盡管領(lǐng)導(dǎo)有“決不拍腦袋”的承諾，但以往的公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)的一些定價(jià)行為——價(jià)格聽(tīng)證會(huì)最終都變?yōu)闈q價(jià)會(huì)，尤其是價(jià)格聽(tīng)證會(huì)中間的一些程序不透明，令人印象深刻，不得不多一份疑慮?？梢哉f(shuō)，群眾今天的不信任，就是以往“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”自然而然的反應(yīng)和流露。

筆者認(rèn)為，要想有效恢復(fù)群眾對(duì)價(jià)格調(diào)整及領(lǐng)導(dǎo)承諾的信心和信任，就要以“公開(kāi)”來(lái)應(yīng)對(duì)。一是調(diào)價(jià)方案要公開(kāi)征集。以往，各地不同的定調(diào)價(jià)方案，基本上都是先在各地價(jià)格部門(mén)“閉門(mén)”的基礎(chǔ)上制定出來(lái)，而后再供群眾或聽(tīng)證會(huì)人員選取。即便方案不合理，我們也只能“瘸子里面挑將軍”。這種流程有裹挾民意之嫌，并沒(méi)有尊重和維護(hù)群眾的權(quán)利和利益，更從根本上抹殺了群眾發(fā)表意見(jiàn)或決定方案的權(quán)力。

二是對(duì)聽(tīng)證會(huì)代表的選取要采用公開(kāi)征集的辦法。人們之所以對(duì)價(jià)格等聽(tīng)證會(huì)不滿意，甚至不信任，虛假聽(tīng)證是主要癥結(jié)之一。而群眾之所以屢屢質(zhì)疑價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的真實(shí)性，則是“聽(tīng)證帝”等所謂聽(tīng)證專業(yè)戶所致。由此，聽(tīng)證代表的選取就該透明，或可像抽取機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)等一樣，公開(kāi)受理聽(tīng)證申請(qǐng)，公開(kāi)選取各類聽(tīng)證代表。

三是公開(kāi)聽(tīng)證記錄和定價(jià)成本。聽(tīng)證會(huì)開(kāi)沒(méi)開(kāi)、效果如何、意見(jiàn)怎樣，最終部門(mén)的定價(jià)意見(jiàn)是否聽(tīng)取群眾等，在公開(kāi)的聽(tīng)證記錄面前，一切一目了然，避免爭(zhēng)議。而成本是各種商品定價(jià)的主要依據(jù)。公開(kāi)定價(jià)成本，可有效避免定價(jià)暗箱操作的嫌疑，更重要的是，把商品定價(jià)對(duì)群眾做公示，可有效遏止成本提供方隨意提交項(xiàng)目，虛太成本的可能。

四是公開(kāi)決策過(guò)程。在商品成本、聽(tīng)證意見(jiàn)等公開(kāi)收集的基礎(chǔ)上，公開(kāi)價(jià)格等主管部門(mén)最終確定價(jià)格的過(guò)程?？梢詫㈩I(lǐng)導(dǎo)集體決策的影像通過(guò)一定渠道公開(kāi)發(fā)布，或者對(duì)會(huì)議的決策記錄進(jìn)行公布。

公開(kāi)是最大的防腐劑，是群眾信任的基石，也是改變?nèi)罕姴恍湃蔚牟欢ㄩT(mén)。一項(xiàng)價(jià)格決策，從初步意見(jiàn)，到意見(jiàn)集中，再到?jīng)Q策出臺(tái)，一切都來(lái)自群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，真正把群眾作為決策的主人，把決策的每一步都放在陽(yáng)光下，依靠群眾的智慧和力量，就能做出最優(yōu)最符合民意的決策。否則，僅靠領(lǐng)導(dǎo)的一句“決不拍腦袋”承諾，是換不來(lái)大多數(shù)群眾的歡迎和支持的。