各地相繼召開地方兩會(huì)，三公經(jīng)費(fèi)削減情況成為社會(huì)焦點(diǎn)。一些省會(huì)城市、計(jì)劃單列市則拿出了2013年的三公經(jīng)費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，一些省則未公開削減三公經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，僅在報(bào)告中提到三公下降。（1月28日《中國(guó)青年報(bào)》）

希望三公經(jīng)費(fèi)在短時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)垂直下降的“硬著陸”模式，可能不切實(shí)際。既堅(jiān)持改革理想，又尊重現(xiàn)實(shí)條件，讓三公經(jīng)費(fèi)“軟著陸”更具有操作性。

但是，監(jiān)管三公支出是一項(xiàng)高度繁重、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在監(jiān)管和處理的實(shí)際工作中，必然要經(jīng)受各種慣性沖動(dòng)和權(quán)力沖動(dòng)的輪番挑戰(zhàn)，沒有一個(gè)具有高度操作性的法規(guī)做“快刀”，監(jiān)管之職勢(shì)必被亂麻似的曲解、“規(guī)避”和卸責(zé)所糾纏。

監(jiān)管的操作性首先要體現(xiàn)為流程的“明細(xì)化”、主體的“明確化”。從三公經(jīng)費(fèi)占預(yù)算比例的劃定，到經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出、報(bào)銷，到經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)與核實(shí)，到經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬目的公開內(nèi)容和形式，到費(fèi)用的決算、審計(jì)，及至對(duì)違規(guī)行為的查處、問責(zé)，一整套流程下來，必須明確每個(gè)環(huán)節(jié)如何具體實(shí)施，必須明確每個(gè)環(huán)節(jié)由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)把關(guān)。

監(jiān)管的操作性還要體現(xiàn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)字化”?！稒C(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，在三公經(jīng)費(fèi)等問題上存在違規(guī)行為者，可以給予警告處分，可以給予記過或者記大過處分，甚至給予降級(jí)或者撤職處分。然而，通觀全文卻基本上都是“定性”的標(biāo)準(zhǔn)，“定量”的標(biāo)準(zhǔn)幾乎看不到，三公經(jīng)費(fèi)規(guī)模占預(yù)算比例的上限不清，三公經(jīng)費(fèi)具體支出標(biāo)準(zhǔn)不清，所謂“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴(yán)重”判斷的標(biāo)準(zhǔn)不清，這就給規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)造成了困難，也給對(duì)違規(guī)者的情節(jié)裁定造成了困難。

法治體系的完善是一個(gè)漸進(jìn)的過程，邁出第一步本身就是巨大的突破，尚未明確的內(nèi)容和細(xì)節(jié)，有待后續(xù)完善，相信在不斷推進(jìn)監(jiān)管體系細(xì)化工作的基礎(chǔ)上，隨著法紀(jì)和輿論監(jiān)督的果斷“亮劍”，曾經(jīng)缺乏約束的三公經(jīng)費(fèi)終將被馴服。（許曉明）