在影響全球格局的權力“大盤”中，新興市場國家的分量正在加大。盡管這些國家還處于能力適應與相互協(xié)調(diào)的階段，但它們不再是被動適應與接受，而是開始更主動地行使自己的權利

新年伊始，“真空地帶”的說法就頻繁出現(xiàn)在一些對國際局勢的預測中。英國《經(jīng)濟學家》雜志在展望2014年的評論中斷言，凡是美國退縮的領域和地區(qū)，都出現(xiàn)了“不健康的真空”。

憂慮在不斷加重。當美國總統(tǒng)奧巴馬確認，以美國為首的北約軍隊今年年底前將從阿富汗撤出，華盛頓的視線似乎也更多投向一些棘手的國內(nèi)事務。長期依賴美國“領導力”的西方國家感到了不安。這是對華盛頓退縮的不安，也是對自身權力可能日趨弱化的不安。

美國的退縮并非2013年才開始。正如美國經(jīng)濟學家羅奇所講，長期以來，美國戰(zhàn)略真空和短期主義危險已經(jīng)存在。退縮的根本原因是力量的變化。無論這一變化最后會以何種形式完成，有一點可以肯定，美國進入了一個調(diào)整期。華盛頓將根據(jù)自身實力的變化，不斷確立更能確保自身利益的全球戰(zhàn)略。

作為全球軍事經(jīng)濟實力最強的國家，華盛頓的調(diào)整意味著，它會把一些責任逐步轉移和推給別的國家。在現(xiàn)有體制下，美國國內(nèi)政治的較勁也會使這個國家未來的決策更加內(nèi)向。美國在一些重大國際問題上，將更多受制于其國內(nèi)政治力量博弈的束縛。

從這一角度看，“真空地帶”的觀點，本質上代表的是西方對權力轉移的思考。建立在以美國為主導的現(xiàn)存體系基礎之上的這一思考，反映了西方對國際問題的基本認識和評價。也從另一側面折射了未來國際治理機制調(diào)整與改革的難點所在。從這個意義上說，西方國家真正惶恐不安的原因是長期以來對美國主導的習慣性依賴。當不能將期望寄于美國的超強實力及其帶來的獨家話語權，而是要更多依靠同新興市場國家的合作，形成新的解決地區(qū)和全球問題的機制時，種種困惑隨之而來。

其實，“真空”只是一個假象。在影響全球格局的權力“大盤”中，新興市場國家的分量正在加大。盡管這些國家還處于能力適應與相互協(xié)調(diào)的階段，但它們不再是被動適應與接受，而是開始更主動地行使自己的權利。全球經(jīng)濟治理正出現(xiàn)一種更加公正、合理的新平衡，未來世界的發(fā)展及治理也更加需要新興市場國家的參與。

權力沒有出現(xiàn)真空，而是一些權力退縮了，一些權力伸展了。這是既有治理理念與治理方式向新的治理理念和治理方式轉換的敏感時期，其過程充滿利益博弈和觀念的碰撞?？简炘谟?，今后世界上的事情不可能只由少數(shù)幾個國家說了算，但新興市場國家在更積極參與治理的基礎上，也需要承擔更多的責任。

西方國家需要積極順應全球格局的改變，通過與新興市場國家更積極地互動與合作，更多地為全球治理的調(diào)整輸送正能量，或許才能在世界舞臺上重新找到與自己分量相符的可靠地位，找到對世界的未來更有信心的感覺。

新興市場國家需要不斷提升治理與合作的能力與水平，在堅持基本國際準則的基礎上，推動熱點問題解決，構建更為合理公正的國際秩序，為全球和平、穩(wěn)定、發(fā)展貢獻力量。

世界上從來沒有真正意義上的“真空地帶”，如果一定要以此警示當前正處于敏感過渡期的國際社會，那么有必要強調(diào)一下，順勢而為才是大智慧，才有現(xiàn)實感。