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                        烏克蘭政治危機(jī)的體制性根源

                        2014-03-04 14:31? 孫壯志?來(lái)源:人民網(wǎng)-國(guó)際頻道  責(zé)任編輯:黃麗紅   我來(lái)說(shuō)兩句
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                        最近幾天,烏克蘭形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,被議會(huì)罷免的總統(tǒng)亞努科維奇?zhèn)}皇出走俄羅斯,親西方的臨時(shí)政府掌控大局,但長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的危機(jī)和動(dòng)亂似乎還沒(méi)有看到最后的曙光,東部和南部一些地區(qū)仍不穩(wěn)定,新政權(quán)的合法性受到質(zhì)疑。盡管此次政治風(fēng)暴的起因非常復(fù)雜,有歷史遺留的地區(qū)矛盾,有黨派紛爭(zhēng)帶來(lái)的惡果,有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政基礎(chǔ)薄弱,也不能忽視俄羅斯和西方圍繞烏克蘭外交走向展開(kāi)的地緣政治博弈。究其根本,烏克蘭獨(dú)立后選擇的基本政治體制和權(quán)力運(yùn)行模式,實(shí)際上已經(jīng)為2004年以后的長(zhǎng)期政治亂局埋下了伏筆。

                        政治轉(zhuǎn)型的“誤區(qū)”

                        1991年剛剛獨(dú)立的烏克蘭,同其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家一樣,熱切擁抱三權(quán)分立、多黨制的西方民主,開(kāi)始了相對(duì)激進(jìn)的政治轉(zhuǎn)型之路。當(dāng)時(shí)的年輕國(guó)家希望借助于復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)成體制,也能很快成為西方世界中富足的一員。但結(jié)局卻令多數(shù)烏克蘭民眾深感失望,經(jīng)濟(jì)命脈落入靠鯨吞國(guó)有資產(chǎn)暴富的少數(shù)寡頭手中,選舉產(chǎn)生的政治領(lǐng)袖最關(guān)心的是小集團(tuán)甚至個(gè)人的私利,而不是國(guó)家的前途命運(yùn),所以產(chǎn)生了內(nèi)外政策的脫節(jié),也出現(xiàn)了大量的腐敗問(wèn)題。水土不服的最初表現(xiàn)是上個(gè)世紀(jì)90年代長(zhǎng)達(dá)5年的制憲危機(jī),政治多元化成了爭(zhēng)權(quán)奪利的遮羞布,多種派別不斷分化組合,正式注冊(cè)登記的政黨多達(dá)130個(gè),想的都是要在國(guó)家的各級(jí)權(quán)力體系中占有一席之地,在資源和財(cái)富的分配中占一杯羹,在這樣的背景之下許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都被泛政治化,甚至選擇合作伙伴也不斷被無(wú)原則的政治斗爭(zhēng)所綁架。

                        西方民主的一個(gè)重要標(biāo)簽是普選制。烏克蘭按照西方大國(guó)的意圖精心設(shè)計(jì)了自己選舉總統(tǒng)、議會(huì)的方式,議會(huì)由一院制變成兩院制,但黨派林立和分歧嚴(yán)重導(dǎo)致每次選舉都危機(jī)重重,西方開(kāi)出的“藥方”是用新的選舉解決舊有的矛盾,結(jié)果是一輪接一輪的選舉不僅勞民傷財(cái),更使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)常陷入周期性停滯,無(wú)休止的內(nèi)耗讓國(guó)家元?dú)獯髠?/p>

                        西方看烏克蘭的雙重標(biāo)準(zhǔn)

                        西方在烏克蘭毫不隱諱對(duì)親自己的和親俄羅斯的不同政治力量采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。10年前“橙色革命”在烏克蘭的爆發(fā),本來(lái)是正常的總統(tǒng)大選,因?yàn)槌霈F(xiàn)了兩大壁壘分明陣營(yíng),美國(guó)等西方國(guó)家甚至不惜直接介入,迫使已經(jīng)公布的選舉結(jié)果被宣布無(wú)效,讓已經(jīng)接受普京祝賀的亞努科維奇不得不參加重新舉行的第二輪總統(tǒng)選舉,親西方的尤先科不出意料地成功“翻盤(pán)”。五年后在大選中卷土重來(lái)的亞努科維奇本來(lái)得到了西方的認(rèn)可,但在拒絕簽署與歐盟的聯(lián)系國(guó)協(xié)定以后,立即成了西方眼中的“獨(dú)裁者”。這就說(shuō)明民意多寡并不是西方真正看重的標(biāo)準(zhǔn),是否順從自己才是決定取舍的依據(jù),如同西方給烏克蘭的財(cái)政援助都要附加所謂的“民主”條件一樣。

                        西方民主號(hào)稱尊重憲法制度的嚴(yán)肅性,有些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家因?yàn)榻?jīng)常修改憲法受到嚴(yán)厲的批評(píng)。在西方看來(lái),所謂的“憲政”至高無(wú)上,但在烏克蘭卻又出現(xiàn)了“例外”。親西方的“橙色陣營(yíng)”要搞議會(huì)總統(tǒng)制,公開(kāi)廢棄以前的憲法,西方表示歡迎。當(dāng)實(shí)行了議會(huì)總統(tǒng)制的烏克蘭因?yàn)檫M(jìn)入議會(huì)的黨派各不相讓,致使政府遲遲無(wú)法組成,影響國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)秩序時(shí),亞努科維奇決定把議會(huì)總統(tǒng)制改回總統(tǒng)議會(huì)制,按程序修改了憲法,西方也不反對(duì),但當(dāng)看到曾經(jīng)對(duì)西方張開(kāi)雙臂的亞努科維奇又要轉(zhuǎn)向俄羅斯時(shí),就轉(zhuǎn)而支持甚至鼓動(dòng)反對(duì)派利用街頭斗爭(zhēng)等非常手段來(lái)恢復(fù)2004年憲法。反對(duì)派召開(kāi)議會(huì)罷免總統(tǒng),確定提前舉行大選,同樣缺少必要的憲法依據(jù),西方卻立即承認(rèn),并決定提供巨額援助。

                        體制與危機(jī)的因果關(guān)系

                        烏克蘭之所以陷入體制性的漩渦當(dāng)中,是因?yàn)檫^(guò)分迷信西方式的政體可以幫助自己實(shí)現(xiàn)國(guó)家的穩(wěn)定和繁榮,結(jié)果卻導(dǎo)致合法政權(quán)失去權(quán)威,貪污腐敗任意橫行?!叭龣?quán)分立”的結(jié)果是肆意踐踏既定的政治游戲規(guī)則,比如烏克蘭獨(dú)立20多年竟然有近20位總理輪流當(dāng)政,朝令夕改,投資環(huán)境難有好轉(zhuǎn)。當(dāng)示威者走上街頭時(shí),西方立即冠之以“民主派”、“自由派”,贊譽(yù)有加,卻對(duì)一些手執(zhí)武器走上廣場(chǎng)與警察暴力對(duì)抗的極端分子完全無(wú)視。當(dāng)反對(duì)派有所動(dòng)搖時(shí),美國(guó)的參議員就冒著嚴(yán)寒,親自到現(xiàn)場(chǎng)為示威者“撐腰打氣”。當(dāng)亞努科維奇作出全面讓步,在西方代表的監(jiān)督下與反對(duì)派簽署“城下之盟”時(shí),又是非法武裝人員撕毀協(xié)議,發(fā)動(dòng)攻擊“趕走”合法總統(tǒng)。

                        在一場(chǎng)疾風(fēng)暴雨的動(dòng)蕩面前,烏克蘭現(xiàn)有政治體制的脆弱性暴露無(wú)遺,烏克蘭國(guó)內(nèi)的分裂不斷加劇、地區(qū)間、民族間的矛盾逐步升級(jí),經(jīng)濟(jì)滑坡,民生凋敝,這種貼著西方民主標(biāo)簽的體制不僅沒(méi)有發(fā)揮積極作用,反而成為西方實(shí)現(xiàn)地緣政治目的的一種工具,為以美國(guó)為代表的西方把自己的意志強(qiáng)加給烏克蘭制造了堂而皇之的借口。因此,只有確立一種符合國(guó)情與民族文化傳統(tǒng)的政權(quán)體制,才能真正凝聚民心,促成各派和解,幫助烏克蘭盡快走出曠日持久的政治危機(jī)。

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