在經(jīng)歷因克里米亞公投而引發(fā)的美歐俄重陷“冷戰(zhàn)”的驚慮中，24日在荷蘭海牙開(kāi)幕的第三屆全球核安全峰會(huì)，把世人的眼光暫時(shí)拉向了另外一種擔(dān)憂：在一些主權(quán)國(guó)家的紛爭(zhēng)之外，其實(shí)還有更廣泛、困擾更大的全球性安全問(wèn)題，時(shí)間越往后移，它所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可能越大。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)3月25日《北京青年報(bào)》）

核安全峰會(huì)最初是由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬所發(fā)起，反映了在恐怖主義陰影下美國(guó)的一種戰(zhàn)略思維。當(dāng)炭疽病毒真實(shí)地出現(xiàn)在人們的工作和生活場(chǎng)所，直接威脅到人的生命安全時(shí)，人們有理由擔(dān)憂：如果那些日益增多的核材料管理不當(dāng)，不幸流入恐怖分子之手，那些純以發(fā)泄仇恨為目的的團(tuán)伙或個(gè)人，將會(huì)給這個(gè)世界生出什么事來(lái)，實(shí)在不堪設(shè)想。

這就是核安全峰會(huì)的主題：防范核恐怖主義，保障核安全。在這個(gè)問(wèn)題上，世界已經(jīng)嘗過(guò)不少苦果——1979年的美國(guó)三里島、1986年的烏克蘭切爾諾貝利和2011年的日本福島，先后發(fā)生核泄漏事故，讓人們?cè)诤推嚼煤四?、享受核技術(shù)好處的同時(shí)，也倍嘗了無(wú)法完全駕馭核技術(shù)的恐懼。時(shí)至今日，全球運(yùn)營(yíng)中的核電反應(yīng)堆已達(dá)430多個(gè)，250多個(gè)研究型核反應(yīng)堆處于工作狀態(tài)，還有200多個(gè)核燃料循環(huán)設(shè)施在運(yùn)轉(zhuǎn)。而儲(chǔ)存在世界各地不同國(guó)家的核材料更是數(shù)不勝數(shù)，可以制造近十萬(wàn)枚核彈。令人不安的是，對(duì)這天量的核材料的管理，未必在各個(gè)國(guó)家都是有序有效的，過(guò)去十幾年間，全球有案可查的核材料和其他放射性材料丟失、遭竊、被非法獲取的事件達(dá)2000余起，無(wú)疑表明全球核安全仍漏洞多多。

核安全屬于非傳統(tǒng)安全范疇，它之所以帶來(lái)無(wú)盡困擾，原因有三：一是人類在技術(shù)利用上的天然限制。也就是說(shuō)，無(wú)論怎樣努力，都不可能發(fā)明出只有優(yōu)點(diǎn)、沒(méi)有隱患、能確保萬(wàn)無(wú)一失的技術(shù)。技術(shù)是人類延伸的手臂，但手臂也有因?yàn)閮?nèi)外力作用而偏離大腦控制的時(shí)候，特別是有不可抗拒的外力作用于技術(shù)時(shí)更是如此。過(guò)去六十年來(lái)，人類在核能技術(shù)上不斷發(fā)展進(jìn)步，目前第三代核能技術(shù)已進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，但想完全杜絕核技術(shù)應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)，卻還沒(méi)有可能。

二是核設(shè)施、核材料有可能被非法惡意利用。英國(guó)哲學(xué)家伯特蘭·羅素曾發(fā)人深省地指出：人類從各種技術(shù)發(fā)明中獲得的好處有多大，所遭遇的危險(xiǎn)也就有多大。任何一種技術(shù)發(fā)明既會(huì)往好的方向應(yīng)用，也可能往作惡為害的方向被人操縱。恐怖分子可以搞劫機(jī)、遙控炸彈、鬧市戧殺無(wú)辜者，為什么不可能利用偷來(lái)的核材料制造“臟彈”，發(fā)動(dòng)核恐怖襲擊呢？

三是核恐怖主義的行為主體和方式存在高度不確定性。在主體國(guó)家的范疇內(nèi)，不管外部威脅有多強(qiáng)大，總體來(lái)說(shuō)是可以預(yù)計(jì)和有所預(yù)防的，但恐怖主義網(wǎng)絡(luò)并非一般國(guó)家行為體，其行為和方式往往出乎通常預(yù)料，這也給防范核安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了很大難度。

打擊核恐怖主義，保障核安全，在于提高核技術(shù)的可靠性，也在于提高對(duì)核設(shè)施、核材料的管理水平，這離不開(kāi)國(guó)際間的合作扶助。自2010年首屆核安全峰會(huì)以來(lái)，很多國(guó)家都加強(qiáng)了核安全管理能力建設(shè)，有關(guān)方面的國(guó)際合作也有進(jìn)展。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)之一，中國(guó)積極參與了有關(guān)進(jìn)程，并做出了實(shí)際的貢獻(xiàn)。中國(guó)今天也是受到恐怖主義威脅較多的國(guó)家之一，在國(guó)際性的核安全管理合作中，還可以發(fā)揮更大的影響。

本屆核安全峰會(huì)上，習(xí)近平主席首次在國(guó)際場(chǎng)合提出中國(guó)的核安全觀，表達(dá)了中國(guó)對(duì)加強(qiáng)國(guó)際核安全合作、防范核恐怖主義的堅(jiān)定意愿。中國(guó)在此問(wèn)題上的態(tài)度更為主動(dòng)，再次展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象。這也意味著，中國(guó)在重大國(guó)際問(wèn)題上將更積極擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)型國(guó)家角色，為維護(hù)國(guó)際安全發(fā)揮更大的作用。

程亞文（北京 學(xué)者）