近日，云南省丘北縣佳佳幼兒園發(fā)生的毒鼠強(qiáng)中毒案引發(fā)了廣泛關(guān)注。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)稱(chēng)，該幼兒園并無(wú)辦學(xué)資質(zhì)，屬于無(wú)證辦園，教育部門(mén)在事前就已經(jīng)下發(fā)了要求其停止辦園的通知，但幼兒園拒不執(zhí)行，事件發(fā)生后，村里兩所幼兒園都被關(guān)停。據(jù)反映，全縣幼兒園有70%是無(wú)證幼兒園。

近期幼兒園的負(fù)面新聞?lì)H多，似乎私立幼兒園怎一個(gè)“亂”字了得。出了問(wèn)題，輿論的矛頭自然也指向管理部門(mén)，但簡(jiǎn)單的批評(píng)并不能使問(wèn)題得到解決，而是應(yīng)該看到，無(wú)證幼兒園也罷，“黑園”也罷，它們的存在有其現(xiàn)實(shí)土壤，甚至可以說(shuō)具有現(xiàn)實(shí)合理性。

首先，幼兒入托是普遍性需求，但當(dāng)前教育資源的配置不平衡，也不合理。無(wú)證幼兒園可以說(shuō)是久治不愈的頑癥了，這類(lèi)幼兒園辦學(xué)條件非常簡(jiǎn)陋，收費(fèi)也很低廉，但它們的服務(wù)滿(mǎn)足了偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、城市務(wù)工人員及低收入群體。

其次，由于無(wú)證幼兒園所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，或服務(wù)群體經(jīng)濟(jì)條件差，入托家庭對(duì)其辦園條件往往要求不高。以這次丘北縣的中毒事件來(lái)說(shuō)，幼兒飲水井連蓋子也沒(méi)有，以城市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)看顯然是不合格的。在某種意義上說(shuō)，無(wú)證幼兒園本身就意味著低劣的教育質(zhì)量和較大的安全隱患。

這使得對(duì)無(wú)證幼兒園的監(jiān)管面臨困境：一方面，教育部門(mén)的行政處罰權(quán)力有限，如果不能聯(lián)合工商、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無(wú)證幼兒園查處往往缺乏強(qiáng)制性；另一方面，如果真的把無(wú)證幼兒園都關(guān)停了，誰(shuí)來(lái)滿(mǎn)足這些地區(qū)的幼兒教育需求？在這種情況下，教育管理部門(mén)往往會(huì)睜只眼閉只眼，滋生監(jiān)管惰性：死抱高標(biāo)準(zhǔn)的辦園門(mén)檻不放，反正不合標(biāo)準(zhǔn)就是無(wú)證，就是非法，出了問(wèn)題自己負(fù)責(zé)。而等真的出了事，似乎也找不到太好的對(duì)策，無(wú)非就是關(guān)停，或是轉(zhuǎn)公辦，但既不能都關(guān)停，也沒(méi)辦法都轉(zhuǎn)公辦，結(jié)果是，等這陣子熱鬧勁頭一過(guò)去，一切照舊。

因此，根治幼兒園無(wú)證頑癥需有更務(wù)實(shí)的對(duì)策。我覺(jué)得應(yīng)做到這幾點(diǎn)：首先應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)制訂辦園標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)降低，盡量讓滿(mǎn)足基本入托需求的幼兒園都能轉(zhuǎn)正；其次應(yīng)加大政府對(duì)幼兒教育的扶持力度，防止?fàn)奚k園質(zhì)量的惡劣競(jìng)爭(zhēng)，以政府資助來(lái)保障辦園質(zhì)量；第三要加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管力度。這需要強(qiáng)化教育管理部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，在以上措施到位的情況下，對(duì)無(wú)證幼兒園進(jìn)行取締也就水到渠成，同時(shí)也需要對(duì)教育監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，保證教育資源分配的公平合理。

劉國(guó)強(qiáng)（四川外語(yǔ)學(xué)院教授）