【減排任務要公開，問責過程也要公開。將問責過程公開，可坐實考核減排情況不是走過場，打消公眾疑慮；也是對被問責官員負責，減少被誤判的可能。最關鍵的是，將產(chǎn)生巨大的震懾效果，提高相關部門負責人和企業(yè)負責人的環(huán)保意識，從而守土有責、守土負責、守土盡責?！?/p>

北京市環(huán)保局和發(fā)改委聯(lián)合給各區(qū)縣和主要污染企業(yè)下達減排指標，重申減排成績關乎區(qū)縣領導考核指標。市政府確定的2014年主要污染減排任務是二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別比2013年下降5%、5%、2%和2%。

將減排成績納入?yún)^(qū)縣領導考核指標，不只是簡單的責任分解，而是沉甸甸的責任分擔。將減排成績納入?yún)^(qū)縣領導考核指標，也反證減排形勢不容樂觀，完成“十二五”減排任務還有不到兩年時間，但各區(qū)縣尚未達到任務的60%，說明完成減排任務已無轉圜余地，切不可稍有閃失。

16區(qū)縣首曬減排任務，各重點企業(yè)污染減排計劃指標任務也進行公布。公布任務是立場，減排行動是方向，既體現(xiàn)了相關部門和企業(yè)堅決完成減排任務的自信，也釋放了接受公眾監(jiān)督的自覺。政府、企業(yè)和公眾是環(huán)境保護的三大鼎足，沒有公眾參與，環(huán)境保護就會傾斜。公眾參與的前提是滿足知情權，這就需要政府和企業(yè)主動公開環(huán)保信息。前不久新修訂的環(huán)境保護法，單辟一章《信息公開與公眾參與》，其中明確規(guī)定，“各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利?！睍駵p排任務，可視為對環(huán)保法的尊重和落實。

一般人缺乏相應的專業(yè)知識，往往難以看懂減排任務的具體內容。比如，國華電廠燃煤機組綜合脫硫效率將不低于93%，綜合脫硝效率不低于80%，排水集團要加快清河第二再生水廠、定福莊再生水廠、小紅門污水廠再生水工程建設，新增化學需氧量削減量9000噸，氨氮削減量900噸，讓人難有直觀感受。用數(shù)據(jù)說話，其精妙之處在于它精準，最容易量化，缺點則是不夠生動而顯得冷硬，因為不夠具象又難讓公眾感同身受。

對于減排任務，公眾需要知道兩點：其一，完成了這些減排任務意味著什么？將帶來什么效果？為什么要設定這樣的任務，比如綜合脫硫效率將不低于93%，而不是不低于99%？對減排任務應公布一個深入淺出、簡明易懂的“科普版”，讓公眾在輕松閱讀中提升對減排任務的認識。具體操作可借鑒相關部門曬“三公”的做法，初曬“三公”時因過于粗線條，致使公眾大呼看不懂，后在不斷改進中，公眾一目了然，也提高了監(jiān)督的效果。其二，在具體落實減排任務中，公眾如何參與？僅僅知道具體的任務顯然不夠，企業(yè)有沒有減排，政府又是如何完成減排任務的，公眾需要即時跟進，甚至應該身臨現(xiàn)場。由于一般民眾缺乏監(jiān)督能力，可邀請具有一定專業(yè)知識和實操經(jīng)驗的環(huán)保志愿者參與其中。

減排任務要公開，問責過程同樣需要公開。本市將嚴格落實考核要求，將考核結果交由干部考核主管部門，依照領導班子和領導干部考評和政府績效管理等規(guī)定，作為綜合考核評價的重要依據(jù)。將減排完成情況與領導班子的烏紗帽掛鉤，傳遞的信號很明確，如果減排任務完不成，可能就被摘掉烏紗帽。將問責過程公開，可坐實考核減排情況不是走過場，打消公眾疑慮；也是對被問責官員負責，減少被誤判的可能。最關鍵的是，將產(chǎn)生巨大的震懾效果，提高相關部門負責人和企業(yè)負責人的環(huán)保意識，從而守土有責、守土負責、守土盡責。

按照3月1日起施行的《北京市大氣污染防治條例》，市人民政府對本市的大氣污染防治工作負總責，區(qū)、縣人民政府在各自轄區(qū)范圍內承擔相應責任。上下一心，全面參與，實現(xiàn)空氣污染治理目標當不遙遠。