【保護(hù)公民的生命財產(chǎn)安全，是任何國家政府的首要職責(zé)，任何一個法治國家都會對暴力恐怖活動予以堅決打擊】

5月22日，烏魯木齊市街頭響起爆炸聲，又一起慘無人道的暴恐事件在安寧祥和的城市中上演。暴力恐怖分子濫殺無辜，窮兇極惡，竟然對手無寸鐵的市民實(shí)施恐怖行為。這是反人類、反社會、反文明的暴行，是踐踏人權(quán)、無視生命的極端暴力犯罪，是任何文明和宗教都不可能接受的行為，也是任何國家的法律都要嚴(yán)懲的行為。

暴恐活動是當(dāng)今世界性問題。當(dāng)代暴恐犯罪活動呈現(xiàn)以下趨勢：一是實(shí)施暴恐活動者年輕化；二是暴恐犯罪越來越傷及無辜民眾；三是暴恐活動手段多樣，活動空間地理跨度大。各地區(qū)、各種形態(tài)的暴力恐怖活動此起彼伏，彼此強(qiáng)化聯(lián)系相互影響，使暴力恐怖犯罪成為了各國更危險更難對付的敵人。

保護(hù)公民的生命財產(chǎn)安全，是任何國家政府的首要職責(zé)，任何一個法治國家都會對暴力恐怖活動予以堅決打擊?！皩植乐髁x、分裂主義、極端主義這‘三股勢力’，必須采取零容忍態(tài)度，加強(qiáng)國際和地區(qū)合作，加大打擊力度，使本地區(qū)人民都能夠在安寧祥和的土地上幸福生活?！绷?xí)近平主席在剛剛閉幕的亞信峰會上的宣言擲地有聲，表明了中國政府的堅定決心，道出了廣大人民群眾的心聲。我們需要進(jìn)一步思考，如何站在更高、更遠(yuǎn)、更廣的角度，去防范和狠打暴力恐怖犯罪？

其一，必須進(jìn)一步加大國際合作力度。發(fā)生在中國的暴恐活動不是孤立現(xiàn)象，要重視世界暴恐活動的演化及其聯(lián)系性。應(yīng)當(dāng)按中央所要求的，在處理邊疆各種社會問題時樹立世界眼光。上合組織已在很大程度上成為國際反恐合作的一個典范，剛剛閉幕的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會，進(jìn)一步增強(qiáng)了亞洲反恐共識。應(yīng)該充分利用亞信峰會的各項(xiàng)成果，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，開展更有針對性的反恐合作，徹底肅清恐怖主義生存的土壤。

其二，制定一部統(tǒng)一的、完整的反恐法，勢在必行。習(xí)近平同志在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，堅持專群結(jié)合。這一過程中，法律扮演著不可或缺的角色。近年來中國反恐領(lǐng)域越來越認(rèn)識到，只有制定專門的反恐法，才能更有效地打擊暴力恐怖犯罪活動，并在法治的框架內(nèi)開展相應(yīng)的應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

其三，要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想文化領(lǐng)域工作。境內(nèi)外“三股勢力”勾結(jié)起來，不會輕易放棄在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)χ袊吔貐^(qū)思想文化領(lǐng)域的滲透工作，他們會利用所謂“人權(quán)”“民族自決”“宗教自由”等話語，在境內(nèi)外制造各種輿論，對青少年隱秘地滲透。因此，既要在新疆地區(qū)通過堅持“反暴力、講法治、講秩序”，深化反分裂斗爭；也要重視社會矛盾糾紛的排查化解，防范“三股勢力”利用社會矛盾；還要積極開展人權(quán)領(lǐng)域的話語斗爭，主動引領(lǐng)輿論話語，使國際社會充分了解中國少數(shù)民族人權(quán)進(jìn)步發(fā)展的事業(yè)和成就。同時，搞好民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，既滿足信教群眾的正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透，有力發(fā)揮各族群眾在反恐維穩(wěn)斗爭中的主力軍作用，筑牢新疆社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的根基。

在新疆各民族中，都有不少表達(dá)和平生活的哲理箴言，像維吾爾族的“人民祈求平安，敵人盼望混亂”，哈薩克族的“大地養(yǎng)活人民，英雄保衛(wèi)祖國”。正是擁有這樣的共同心聲，幾千年來，各民族都自覺地融入綠洲共同生活關(guān)系中，和睦定居，展現(xiàn)著一體多元的團(tuán)結(jié)生活史。這是最有力的歷史事實(shí)。任何一個真正熱愛生活、珍視和平的人，都絕不能容忍暴恐行為踐踏人權(quán)，破壞我們的家園、傷害我們的同胞。

（作者為新疆財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長、教授）