“兩種責(zé)任”為整體

“君子務(wù)本，本立而道生?！秉h委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個(gè)有機(jī)整體。主體責(zé)任是“第一責(zé)任”，但紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，絕不是“隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活”。監(jiān)督責(zé)任意味著紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問責(zé)主體、管理主體。只有把主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任作為一個(gè)整體，才能夠全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。反腐敗體制機(jī)制改革，一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。他明確提出，黨委的主體責(zé)任是選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從政表率等五個(gè)方面。在紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任方面，既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作順應(yīng)全面深化改革大勢的必然要求，是革除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能泛化、方式固化等問題的迫切需要。過去，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)了很多本該由黨委、政府及其職能部門承擔(dān)的工作任務(wù)。明確“兩種責(zé)任”后，有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步“三轉(zhuǎn)”，從大量的具體事務(wù)中解脫出來，騰出更多的精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是突出“主體責(zé)任”。鄧小平同志早就說過：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！币粋€(gè)有著8500多萬黨員的執(zhí)政黨，只有堅(jiān)持嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅監(jiān)督，始終保持先進(jìn)性和純潔性，才能肩負(fù)起歷史使命和人民重托。各級(jí)黨委都要切實(shí)履行好主體責(zé)任，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)定辦事，將黨組織建設(shè)成堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。

魯軍（中共上海市紀(jì)委法學(xué)博士）