美國(guó)國(guó)會(huì)近日舉行的一場(chǎng)討論美國(guó)制造業(yè)回流的論壇上，眾議院籌款委員會(huì)委員弗蘭克·沃爾夫在對(duì)本國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行一番點(diǎn)評(píng)之后，突然開始批評(píng)中國(guó)。這一突如其來的“跑題”吸引了記者的注意力。

原來，沃爾夫的言下之意是：美國(guó)企業(yè)應(yīng)該將生產(chǎn)線從中國(guó)遷回，這樣才符合美國(guó)利益。

僅就商業(yè)邏輯而言，哪里有市場(chǎng)、哪里成本低、哪里有產(chǎn)業(yè)鏈，資源和資金就往哪里聚集。制造業(yè)會(huì)在何種程度上從中國(guó)回流至美國(guó)，取決于兩國(guó)在這些領(lǐng)域具備的條件對(duì)比。

多年來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上穩(wěn)步向前發(fā)展，但是想讓這種關(guān)系完全抽離于政治的博弈亦不現(xiàn)實(shí)。一些議員一方面需要維護(hù)所在選區(qū)的利益，從政治上尋找“擋箭牌”，中國(guó)則成了“替罪羊”；另一方面他們?nèi)栽谟贸綍r(shí)空的冷戰(zhàn)思維與中國(guó)打交道，將經(jīng)貿(mào)問題過度政治化、意識(shí)形態(tài)化。

比如，紐約州參議員查爾斯·舒默長(zhǎng)期批評(píng)人民幣匯率。上個(gè)月，他又鼓動(dòng)美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼向世界貿(mào)易組織起訴中國(guó)從事網(wǎng)絡(luò)商業(yè)間諜活動(dòng)。新澤西州眾議員克里斯蒂·史密斯則喜歡將中國(guó)的食品安全問題和政治制度掛鉤。美國(guó)會(huì)中美經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)一位委員曾主張抵制中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)商投資美國(guó)。

而對(duì)于沃爾夫的言論，一位在現(xiàn)場(chǎng)的美國(guó)商務(wù)部工作人員告訴記者，對(duì)此他并不感到新鮮。“批評(píng)中國(guó)是沃爾夫先生畢生的一項(xiàng)大工程，我倒是沒見過他在哪個(gè)場(chǎng)合不批評(píng)中國(guó)?！?/p>

只是，越來越多的人開始了解華府的政治游戲規(guī)則。一些議員雖然表面上對(duì)中國(guó)毫不留情，暗地里卻幫助身后的利益群體從與中國(guó)的生意往來中獲得不菲收益。根據(jù)記者的調(diào)研，近年來國(guó)會(huì)針對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)問題的制裁性法案沒有一個(gè)被成功立法，這說明對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)該在何種尺度和框架內(nèi)博弈才不會(huì)擦槍走火，議員們心知肚明。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的報(bào)告顯示，過去十年里，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)兩倍多，年平均增速為15．1％，快于美國(guó)其他任何一個(gè)貿(mào)易伙伴。2012年美國(guó)會(huì)60％的選區(qū)對(duì)華出口增加，57％的選區(qū)對(duì)華出口增速超過對(duì)其他地區(qū)出口。2003年到2012年間，92％的選區(qū)對(duì)華出口至少翻了一倍。

時(shí)間可以改變很多。實(shí)際上，一些美國(guó)議員對(duì)中國(guó)的政治偏見也在變化。2000年，美國(guó)議員曾阻止中國(guó)中遠(yuǎn)集團(tuán)在加州建碼頭，而十年后參眾兩院有議員公開稱贊中遠(yuǎn)，因?yàn)樵跉W洲運(yùn)輸公司退出波士頓港口后是這家中國(guó)公司挽救了港口和數(shù)千人的就業(yè)。

華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員杜大偉告訴記者，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系多年來已經(jīng)磨合出相對(duì)成熟的發(fā)展模式，雙方一直存在一些貿(mào)易摩擦，但是數(shù)量和規(guī)?；驹诳煽胤秶畠?nèi)。（記者 劉劼）