遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級(jí)養(yǎng)老示范工程，也是市政府確定的2014年重點(diǎn)民生工程，原計(jì)劃今年5月1日動(dòng)工?？蓮?013年10月開(kāi)始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)39個(gè)單位，加蓋了133個(gè)公章，仍然沒(méi)有完成審批工作；下一步審批還要涉及7個(gè)單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。 （6月30日《人民日?qǐng)?bào)》）

歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)39個(gè)單位，加蓋了133個(gè)公章，但審批仍在“路上”，下一步審批還要涉及7個(gè)單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。這就是遼寧錦州一個(gè)省級(jí)養(yǎng)老示范工程的漫漫審批之路，暴露了工程審批的繁文縟節(jié)，一個(gè)項(xiàng)目真的要那么多單位、部門(mén)把關(guān)，又真的要蓋那么多公章嗎？莫非如此就能萬(wàn)無(wú)一失？

“蝸牛審批”，其實(shí)官僚主義下的臭蛋。從機(jī)制形成過(guò)程來(lái)看，審批機(jī)制是個(gè)逐步累積的過(guò)程，而且一直都是做的加法。于是，就像滾雪球一樣，只要能挨得上邊的單位、部門(mén)，都加入其中，漸而形成了“九龍治水”的格局，而且少一個(gè)公章還不行，畢竟，誰(shuí)也不想被“架空”或“遺棄”。這其中不乏權(quán)力、職能相互交叉、重復(fù)的單位與部門(mén)，可誰(shuí)也不愿意主動(dòng)退出。這或許就是項(xiàng)目審批公章越蓋越多，且一個(gè)都不能少的癥結(jié)所在。

但在國(guó)務(wù)院大力落實(shí)行政審批權(quán)下放的大背景下，出現(xiàn)這樣的事情還是讓人多少有些訝異與啞然?！拔伵徟贝_實(shí)浪費(fèi)了人們大量的時(shí)間與精力，造成了辦事效率的低下。這應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)的高度警覺(jué)。調(diào)整與轉(zhuǎn)變需要頂層設(shè)計(jì)，其原則是刪繁就簡(jiǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目的審批，更是要力求既要簡(jiǎn)便又要穩(wěn)妥安全。

這就要求部門(mén)對(duì)項(xiàng)目審批內(nèi)容及程序作統(tǒng)籌安排。一是將參與其中而又無(wú)足輕重的部門(mén)剔除出去，二是對(duì)職能交叉重復(fù)的進(jìn)行清理與合并，三是推行審批部門(mén)進(jìn)行集中辦公方便群眾辦事，四是推行平行審批大力提高審批的效率。關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)做減法，而且要大刀闊斧地刪繁就簡(jiǎn)。

一步一個(gè)公章，看似堅(jiān)持原則無(wú)可厚非，而實(shí)則是官僚主義作祟，死抱本本、墨守成規(guī)，唯獨(dú)就是不能體察群眾的苦衷。這與黨的群眾路線(xiàn)格格不入。現(xiàn)在，該是對(duì)“蝸牛審批”下刀的時(shí)候了，唯有堅(jiān)持執(zhí)政為民，方能砸爛官僚主義下的“臭蛋”，“蝸牛審批”也才能洗心革面，從而打開(kāi)項(xiàng)目審批的快車(chē)道。到時(shí)，相信項(xiàng)目審批就不會(huì)怨聲載道了。