據(jù)媒體報道，審計署對全國社?；鸬膶徲嫿Y果顯示，由于負利率的侵蝕，“躺”在賬戶中高達2.7萬億元的養(yǎng)老金僅2013年的損失就達到了178億元。

原本就收不抵支，再出現(xiàn)貶值，對養(yǎng)老金來說，無疑是雪上加霜。但是，事實就擺在面前，且按照目前的相關制度，似乎又找不到很好的解決辦法。

業(yè)內人士表示，相對于通過投資運營實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，坐實賬戶、保證流動性和不發(fā)生支付危機顯得更為重要。也就是說，養(yǎng)老金不僅存在著貶值的問題，還存在著賬戶不實、流動性不足、有支付危機的風險。

支付危機比較容易理解，既然存在較大缺口，就不可能沒有支付危機。而所謂賬戶不實，主要是指個人賬戶被“集體”侵占，社會統(tǒng)籌賬戶“虧欠”了個人賬戶太多的資金。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，“空賬”數(shù)額已達2.6萬億。個人賬戶“空賬”嚴重，就意味著統(tǒng)籌賬戶缺口嚴重，個人賬戶的“空賬”，基本可以理解為統(tǒng)籌賬戶的缺口。如果沒有有效的措施和辦法，個人賬戶的“空賬”，就很難得到坐實，甚至會越做越空。

也正是因為個人賬戶“空賬”過多，所謂的個人賬戶有結余，也就成了擺設，相關的結余資金，也就無法通過投資等渠道實現(xiàn)保值增值，養(yǎng)老金的安全性就在通貨膨脹的壓力下變得越來越差。而從我國目前的市場流動性來看，118萬億的廣義貨幣（M2）以及與GDP之比接近200%，也就意味著，未來經濟社會發(fā)展所面臨的通貨膨脹威脅還是相當大的。如果養(yǎng)老金在管理過程中找不到合適的投資途徑，找不到保值增值的辦法，出現(xiàn)嚴重貶值的可能性還是很大的。

同時，由于全國統(tǒng)一的養(yǎng)老體系沒有建立，養(yǎng)老金諸侯割據(jù)的現(xiàn)象還十分嚴重，絕大部分養(yǎng)老金都還分布在市級、縣級政府等兩千多個獨立的行政單位手中，形成兩千多個獨立賬戶。那么，養(yǎng)老金的流動性就極差，調控能力也很弱。即便相關制度和政策對養(yǎng)老金投資放寬，也很難進行集中投資。如果允許地方政府單獨投資，其風險又相當大，甚至會出現(xiàn)支付危機。

相反，如果集中管理、統(tǒng)籌安排，調控和調劑的能力就會大大提升，而且，不同地區(qū)之間也可以相互調劑，避免出現(xiàn)支付危機。

也正是基于這兩個方面的問題，養(yǎng)老金投資難度很大，更多情況下，就只能將養(yǎng)老金存放在銀行，吃一些低得可憐的利息以及購買一些國債等。自然，出現(xiàn)貶值也就不可避免。

缺口、空賬、貶值，所有這一切，都直指“安全”二字。也正因為如此，對養(yǎng)老金安全所面臨的問題，必采取強有力的措施加以解決。首先，必須加大全國統(tǒng)一力度，加快全國統(tǒng)一步伐，才能將養(yǎng)老金碎片化問題解決好，避免因為養(yǎng)老金管理過于分散而影響其功能作用的發(fā)揮；第二，要加大養(yǎng)老金征收力度，尤其要加大清理力度，做強社會統(tǒng)籌賬戶，坐實個人賬戶；第三，加大養(yǎng)老金投資力度，從政策和制度層面給養(yǎng)老金投資更多通道、更多寬松環(huán)境，而不要過于機械和教條；第四，加大養(yǎng)老金發(fā)放的檢查力度，杜絕養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)的漏洞。

只有保證了養(yǎng)老金的安全，才能讓勞動者安心，才能更加有效率地釋放勞動者的勞動積極性。

譚浩俊（江蘇 職員）