第六十八屆聯(lián)合國大會第四次評審并通過了《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》，根據(jù)中國提出的修改意見，這份決議首次寫入打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的內(nèi)容。面對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，各國應(yīng)攜手打擊，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為恐怖主義滋生蔓延的土壤

信息時代，網(wǎng)絡(luò)在人們生活中扮演著越來越重要的角色，并成為國家政治、軍事、外交以及眾多關(guān)系國計民生領(lǐng)域賴以生存的基礎(chǔ)。然而，科技進(jìn)步讓人類享受文明進(jìn)步的果實時，也為恐怖組織提供了新手段和新方法。

恐怖組織一切與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的活動都可列入網(wǎng)絡(luò)恐怖范疇

1997年，美國加州情報與安全研究所資深研究員柏利·科林第一次提出了“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”一詞，認(rèn)為它是網(wǎng)絡(luò)與恐怖主義相結(jié)合的產(chǎn)物。同年，美國聯(lián)邦調(diào)查局專家馬克·波利特對這一概念進(jìn)行了補(bǔ)充，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是有預(yù)謀的、有政治目的的針對信息、計算機(jī)系統(tǒng)、計算機(jī)程序和數(shù)據(jù)的攻擊活動，由次國家集團(tuán)或秘密組織發(fā)動的打擊非軍事目標(biāo)的暴力活動”。此后，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的定義不斷得到補(bǔ)充和完善，“電子圣戰(zhàn)”“網(wǎng)絡(luò)圣戰(zhàn)”等提法相繼出現(xiàn)，它們更突出了活動發(fā)起者及其目的，以區(qū)別于通常意義的網(wǎng)絡(luò)罪犯和黑客。

盡管沒有統(tǒng)一的概念，但國際社會的共識是，與傳統(tǒng)意義上的恐怖主義一樣，恐怖組織一切與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的活動都可列入網(wǎng)絡(luò)恐怖范疇，包括恐怖宣傳、招募人員、傳授暴恐技術(shù)、籌措資金、組織和策劃恐怖襲擊、實施網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞等，都應(yīng)視為危害社會公共安全的行為。

網(wǎng)絡(luò)空間匿名、龐雜的特性使恐怖分子更易藏匿其中，邊界和距離的“終結(jié)”，理論上能讓恐怖分子在任何地方實施行動。每個芯片都是潛在的武器，每臺電腦都可能成為有效的作戰(zhàn)單元?？植澜M織編織起一張復(fù)雜的網(wǎng)，每個人都是一個節(jié)點，即使組織的大部分被破壞，他們也能獨立完成行動。一次網(wǎng)上攻擊的發(fā)生通常沒有任何明顯征兆，而且很難判斷攻擊的真正發(fā)源地?，F(xiàn)實與虛擬世界的結(jié)合處成為恐怖分子最好的突破口和進(jìn)攻點。

與恐怖分子相關(guān)的網(wǎng)站數(shù)量增長迅速，遍布全球，內(nèi)容令人毛骨悚然

在恐怖分子看來，互聯(lián)網(wǎng)是發(fā)動心理戰(zhàn)和宣傳戰(zhàn)的“天然戰(zhàn)場”。“基地”組織頭目扎瓦希里曾說，“我們正處于一場爭奪人心的媒體戰(zhàn)中”。美國參議院國土安全和政府事務(wù)委員會2008年報告稱，“基地”組織已逐步建立起一個遍及全球的多層面網(wǎng)絡(luò)宣傳網(wǎng)，從制作到傳播都有嚴(yán)格程序。它主要依靠四大媒體中心開展網(wǎng)上宣傳，即“隊伍”（屬“伊拉克伊斯蘭國家”）、“云彩”（屬“基地”組織司令部）、“媒體委員會”（屬馬格里布地區(qū)“基地”組織）和“圣戰(zhàn)之音”（屬阿拉伯半島“基地”組織）。這些機(jī)構(gòu)制作的宣傳品種類繁多，包括記錄恐怖襲擊全過程的錄像并附帶圖示、聲效、標(biāo)語、字幕和動畫等；還有各種網(wǎng)絡(luò)雜志、實時新聞、文章、白皮書甚至詩歌等。宣傳品上傳互聯(lián)網(wǎng)前，通常要送到所謂的“交換所”核驗，同時確保信息實時更新。以色列海法大學(xué)傳播學(xué)教授加布里埃爾·威曼統(tǒng)計，1998年與恐怖分子相關(guān)的網(wǎng)站有12個，如今已增至近1萬個。2011年俄羅斯境內(nèi)極端主義網(wǎng)站達(dá)7500家；東南亞地區(qū)以印尼、馬來語為主宣揚(yáng)極端思想的網(wǎng)站和論壇增長快速，“印尼解放黨”“天堂圣戰(zhàn)”等網(wǎng)站聲勢浩大。

互聯(lián)網(wǎng)成了恐怖分子交流和傳授“技藝”的絕佳場所，也成為新生恐怖分子首選的“課堂”。一個名為“利劍”的“基地”網(wǎng)站每月雖然只開放兩次，內(nèi)容卻令人毛骨悚然——恐怖分子公然討論綁架和殺害人質(zhì)的技巧。該網(wǎng)站還提供了其他一些教程，比如沙林毒氣、汽車炸彈以及各種爆炸物的殺傷力和使用方法等。有專家利用網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)了解這些網(wǎng)站的現(xiàn)狀時發(fā)現(xiàn)，2008年已有5億個恐怖分子網(wǎng)頁和帖子，其中討論簡易爆炸裝置的就有數(shù)萬個。

恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)大量收集各國政府信息，網(wǎng)絡(luò)斂財向智能化發(fā)展

開放的網(wǎng)絡(luò)也為恐怖組織提供了豐富的資源。網(wǎng)上內(nèi)容包羅萬象，恐怖分子既能獲取有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事信息，也可掌握武器制造、黑客技術(shù)等。“9·11”事件前，美國科學(xué)家聯(lián)合會、核能協(xié)調(diào)委員會、環(huán)保局以及疾病防控中心等機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)上包含大量有關(guān)美核武清單、間諜衛(wèi)星、核武器生產(chǎn)工廠分布、緊急情況處理以及化學(xué)設(shè)備安全等方面的檔案材料。在阿富汗發(fā)現(xiàn)的“基地”組織電腦中，就存有如何利用美國通信、電力、水力分布網(wǎng)的指示和計劃信息，以及一些水壩的詳細(xì)構(gòu)造圖。2008年印度孟買爆炸案中，恐怖分子利用全球定位系統(tǒng)和谷歌地圖掌握目標(biāo)地形，利用黑莓手機(jī)實時了解政府的應(yīng)對部署。

此外，恐怖組織的網(wǎng)絡(luò)斂財已擺脫原始的匯兌募捐方式，朝智能方向發(fā)展。例如通過進(jìn)入他人電腦，竊取銀行卡、信用卡密碼，盜取錢財。號稱“網(wǎng)絡(luò)007”的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義領(lǐng)袖特蘇里曾盜取過3.7萬張信用卡，總額達(dá)350萬美元。又如幕后操縱網(wǎng)上賭球、博彩業(yè)，每年恐怖分子利用網(wǎng)上博彩洗錢、籌資達(dá)數(shù)億美元?？植澜M織還打著“慈善”幌子騙取錢財，如利用與“基地”及塔利班聯(lián)系密切的“全球救援基金會”、打著人道救援旗號的非政府組織網(wǎng)站等。

恐怖組織的網(wǎng)上活動有了新的手法，呈現(xiàn)新的特點

首先，臉譜等新媒體的普及掀起新一輪網(wǎng)絡(luò)恐怖潮。

有專家指出，社交媒體成了恐怖分子的“戰(zhàn)略工具”，使恐怖分子可以直接“敲開”目標(biāo)受眾的大門，而無須等待訪客上門。各大圣戰(zhàn)論壇號召開展“臉譜入侵”行動，“推特恐怖”“優(yōu)圖恐怖”等屢見不鮮。2013年9月，肯尼亞首都內(nèi)羅畢西門購物中心恐怖襲擊事件的制造者就對襲擊事件進(jìn)行了“推特直播”。

其次，催生大量“本土恐怖”。“基地”等恐怖組織的“網(wǎng)上轟炸”開始把年輕人，尤其是西方的年輕人作為新鮮對象。

全球伊斯蘭極端思想網(wǎng)絡(luò)“At-tibyan出版”主要負(fù)責(zé)向西方國家宣傳，它刊登的《服務(wù)及參與“圣戰(zhàn)”的39種方式》一文在網(wǎng)上非常流行?！耙晾撕屠璺蔡匾了固m國”的宣傳視頻亦針對英國等歐洲國家。視頻中一位20歲的英國學(xué)生到敘利亞旅游后加入該組織，聲稱“工作不多，薪水不錯，包吃包住”。借用這些招數(shù)，恐怖組織成功在美國和西歐國家“感召”了大量“白人穆斯林”并使他們化身為“圣戰(zhàn)斗士”?！盎亍苯M織也門分支前頭目安瓦爾·奧拉基是土生土長的美國人，血洗肯尼亞購物主義的疑犯“白寡婦”是土生土長的英國人。美國華盛頓智庫兩黨政策中心擔(dān)心，“美國面臨的最大恐怖威脅不再來自阿富汗和巴基斯坦的邊境山區(qū)，而是來自于美國國內(nèi)滋生的本土恐怖分子”。歐盟委員會內(nèi)政事務(wù)委員馬爾姆斯特倫稱，已有1200多名歐洲人前往戰(zhàn)亂地區(qū)參與恐怖主義組織的活動，若日后重返歐洲，勢必構(gòu)成威脅。今年5月24日在比利時布魯塞爾猶太博物館實施槍擊的，就是一名從敘利亞戰(zhàn)場返回的法國人。

第三，“獨狼”式恐怖分子激增，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已成“獨狼”賴以生存的血液。

2013年2月，美政治風(fēng)險評估公司總裁杰弗里·西蒙在《“獨狼”式恐怖主義：了解它日益增長的威脅》一書中指出，科技進(jìn)步，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命助長“獨狼”式恐怖主義，人類即將面臨第五次“恐怖浪潮”，即“科技恐怖浪潮”?！蔼毨恰睙o須現(xiàn)身就可通過網(wǎng)站和社交媒體等工具獲取各地信息，甚至直接實施網(wǎng)絡(luò)恐襲。“基地”組織阿拉伯半島分支就專門制作、出版英文網(wǎng)絡(luò)雜志《激勵》，煽動西方極端分子發(fā)動“獨狼”式恐怖襲擊。2009年胡德堡軍事基地槍擊案中殺害13名美軍士兵的陸軍心理醫(yī)生尼達(dá)爾·哈桑、2013年4月在波士頓馬拉松現(xiàn)場制造恐怖襲擊的察爾納耶夫兄弟都是受“圣戰(zhàn)”思潮洗禮的“獨狼”。

第四，恐怖分子開始從利用網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向攻擊網(wǎng)絡(luò)，激進(jìn)分子、黑客、恐怖分子之間的界線趨于模糊。

網(wǎng)絡(luò)上出售攻擊程序、系統(tǒng)漏洞和用戶信息的黑市遍布全球，甚至還可通過掮客牽線“買兇”，實施網(wǎng)絡(luò)攻擊的門檻大大降低。此外，激進(jìn)分子、黑客、恐怖分子之間的界線也越來越模糊，不排除未來出現(xiàn)三者“合流”的可能。如名聲赫赫的黑客組織“敘利亞電子軍”，越來越多地插手國際國內(nèi)事務(wù)，影響惡劣。2013年4月23日，該組織盜取美聯(lián)社官方推特賬號，謊稱“白宮發(fā)生兩起爆炸，奧巴馬受傷”，美股市應(yīng)聲大幅波動，損失約2000億美元。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院信息與社會發(fā)展研究所副所長）