關(guān)注“十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議”系列評(píng)論之三

8月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。張德江委員長(zhǎng)出席。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

據(jù)媒體報(bào)道，正在北京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張鳴起作的關(guān)于安全生產(chǎn)法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，草案經(jīng)過(guò)審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次會(huì)議審議通過(guò)。這部法律修正案草案在全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議進(jìn)行了初次審議。

安全生產(chǎn)不僅與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)，更是保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建立良好社會(huì)秩序的“穩(wěn)定劑”。如何才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)？從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，事前和事中都不能麻痹大意：事前要進(jìn)行預(yù)防、未雨綢繆，事中要及時(shí)排查、加強(qiáng)監(jiān)管。從空間上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)和后方都是“戰(zhàn)場(chǎng)”，應(yīng)該做出合理的統(tǒng)籌安排。從人員上來(lái)說(shuō)，無(wú)論是實(shí)際操作人員，還是監(jiān)督者、決策者，都必須盡職盡責(zé)。一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能全盤皆輸。

近年來(lái)，我們對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不斷提高，對(duì)安全生產(chǎn)的投入持續(xù)加大，然而還是沒(méi)能避免一些事故的發(fā)生。分析原因，其中兩項(xiàng)就是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、上級(jí)單位的監(jiān)督不到位。此次修正的草案，在第一次修正“強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體的責(zé)任”的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。

當(dāng)然，智者千慮，必有一失。面對(duì)突發(fā)的安全事故，我們應(yīng)該果斷采取措施，處置得當(dāng)。一方面，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，查處違法行為。此次修正的草案，進(jìn)一步加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為和單位主要負(fù)責(zé)人的處罰力度。出重拳，就是要讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者望而生畏，時(shí)刻守住安全生產(chǎn)的“紅線”。一方面，我們應(yīng)該做好調(diào)查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。雖然草案還未就這方面作出明確規(guī)定，但是已經(jīng)有些全國(guó)人大常委會(huì)委員和部門作出建議，比如“總結(jié)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善事故處理原則，同時(shí)明確事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)向社會(huì)公布”。我們相信，全國(guó)人大常委會(huì)采納這些合理、正確的建議，使草案更加完善。

安全生產(chǎn)事關(guān)重大，各方的責(zé)任都重于泰山。修正并經(jīng)審議后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》必將樹立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范，帶來(lái)新的行業(yè)風(fēng)氣，為“安全生產(chǎn)”保駕護(hù)航，最終將有效杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，讓安全生產(chǎn)更安全。