【如何使用統(tǒng)一命題招生錄取，比恢復(fù)統(tǒng)一命題考試更關(guān)鍵。如果學(xué)生和學(xué)?？梢噪p向互選，那么將為恢復(fù)“高考全國一張卷”后全國范圍的自主招生積累經(jīng)驗。】

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。日前，21世紀(jì)教育研究院就此進行公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在回收的5871份有效問卷中，有80％的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題試卷”。

雖然樣本量偏小，但八成參與者贊成“高考全國一張卷”，還是在一定程度上體現(xiàn)了民意所向。但其實，如何使用統(tǒng)一命題招生錄取，比恢復(fù)統(tǒng)一命題考試更關(guān)鍵。很多網(wǎng)友贊成統(tǒng)一命題，只是簡單希望實現(xiàn)全國高考的考試公平——用同一張試卷進行評價，用同一條分?jǐn)?shù)線進行錄取，期待告別現(xiàn)在一些省份自主命題，各地錄取線迥異帶來的高考不公平。

但要看到，如果分省份按計劃集中錄取不改變，統(tǒng)一命題考試的價值就不大。一方面，這只解決了各地高考試卷出題水平參差不齊的問題，而各地還是會按照錄取計劃和當(dāng)?shù)乜忌煽儎澗€錄取。集中錄取不改變，即使減少了地方自主命題，也會增加統(tǒng)一命題的安全風(fēng)險。而當(dāng)年實行分省份命題，為的就是擴大地方自主權(quán)，同時分散命題安全風(fēng)險。

另一方面，像部分網(wǎng)友期待的那樣，實行全國統(tǒng)一命題，統(tǒng)一劃線錄取的可能性也不大。因為這意味著要取消分省份計劃，全國所有學(xué)生集中填報志愿錄取。如此可能導(dǎo)致的后果是，由于地區(qū)差異明顯，一些貧困地區(qū)上線學(xué)生會大幅減少，另外一些地區(qū)由于教育質(zhì)量高，“擇校熱”現(xiàn)象可能被持續(xù)添油加醋。

因此，我們設(shè)想的恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試，是對應(yīng)高校自主招生而言的。具體做法可以是，在參加統(tǒng)一命題考試后，考生可用高考成績?nèi)ド暾埓髮W(xué)，大學(xué)獨立進行錄取，考生可以申請若干所大學(xué)，獲得多張大學(xué)錄取通知書，再據(jù)此選擇上哪一所大學(xué)。用統(tǒng)一高考保障基本公平，由學(xué)生和學(xué)校間的雙向選擇建立教育競爭機制，促進大學(xué)轉(zhuǎn)變理念，再由高校建立多元評價體系（針對不同地區(qū)和家庭情況可設(shè)立地區(qū)教育因素和家庭教育因素），以此來校正各地的教育不公平。在這一考試錄取體系中，考生可以在任何地方報考，以統(tǒng)一成績申請大學(xué)。這就解決了異地高考問題，招考分離和應(yīng)試教育被擺脫，也就在更大程度上實現(xiàn)了教育公平。

從目前的高考改革方案看，恢復(fù)統(tǒng)一命題后，究竟采取哪種錄取模式，還不明朗，這要看方案提到的高考自主招生改革究竟怎么推進。如果自主招生高校能夠獨立提出對申請者的成績要求，達(dá)到成績要求的考生可自主申請若干學(xué)校；如果學(xué)生和學(xué)?？梢噪p向互選，那么將為恢復(fù)“高考全國一張卷”后全國范圍的自主招生積累經(jīng)驗。我國高考制度也將從現(xiàn)在的集中錄取逐步推進到招考分離，并實行基于統(tǒng)一考試的高校自主招生。

本報特約評論員 熊丙奇