【要遏制科研腐敗，加強(qiáng)行政部門的監(jiān)管是一方面，更重要的是必須改革我國(guó)科研管理體系。應(yīng)該將由行政部門主導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)配置，改革為由公益的科研基金會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家課題、項(xiàng)目資助，同時(shí)成立獨(dú)立的學(xué)術(shù)委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)者按學(xué)術(shù)原則、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。】

科技部昨天通報(bào)了有關(guān)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題，涉及中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧以及在性學(xué)界廣有知名度的中國(guó)人民大學(xué)教授潘綏銘等5所大學(xué)的7名教授弄虛作假套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬(wàn)元。目前共依法依紀(jì)查處了8人，其中陳英旭、宋茂強(qiáng)2人被依法判刑；李寧、李澎濤、王新月、王甫（李澎濤的博士生）4人被依法批捕；鄒華暫不起訴；潘綏銘被行政處分。（相關(guān)報(bào)道見10月11日《北京青年報(bào)》）

國(guó)家有關(guān)部門對(duì)這7名套取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的教授的處理是及時(shí)的。這次通報(bào)所揭示的國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)被套取問(wèn)題，令人觸目心驚。如何堵住科研經(jīng)費(fèi)的漏洞，需要引起我國(guó)科技部門、教育部門和高校的共同關(guān)注。

早在2012年，北京市海淀區(qū)人民檢察院兩名承辦多起科研經(jīng)費(fèi)腐敗案的檢察官就公開呼吁，傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度已成滋生腐敗的溫床，亟待變革。而更早的2005年，科技部就曾針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提出了8條相關(guān)“禁令”，可是，科研經(jīng)費(fèi)被挪用、侵占、套取的案件，還是呈高發(fā)之勢(shì)，這暴露出我國(guó)以行政為主導(dǎo)的科研管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)科研發(fā)展的需要。

設(shè)立科研項(xiàng)目的目的，本來(lái)是為資助學(xué)者做出一流的研究，但當(dāng)項(xiàng)目本身成為考核學(xué)者的指標(biāo)之后，就發(fā)生變異。在申請(qǐng)課題時(shí)，有的學(xué)者為獲得項(xiàng)目，要對(duì)設(shè)立部門、評(píng)審專家進(jìn)行公關(guān)；在獲得課題之后，為建立與設(shè)立方的良好關(guān)系，有的還向設(shè)立方返還經(jīng)費(fèi)（所謂回扣）。近年來(lái)一些地方政府科技部門，就出現(xiàn)科研腐敗窩案。而高校和科研機(jī)構(gòu)為鼓勵(lì)研究人員申請(qǐng)課題，除把課題、經(jīng)費(fèi)作為晉升、考核的指標(biāo)外，還把課題經(jīng)費(fèi)和薪酬掛鉤。這直接導(dǎo)致科研人員把申請(qǐng)課題作為提高待遇、致富的手段。近年來(lái)，國(guó)家科研項(xiàng)目加強(qiáng)了科研經(jīng)費(fèi)管理，可是，一些科研人員還是用各種手段騰挪經(jīng)費(fèi)，包括假借與企業(yè)合作，轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)；利用縱向經(jīng)費(fèi)（政府項(xiàng)目）和橫向經(jīng)費(fèi)（與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目）的管理措施不同，挪用經(jīng)費(fèi)；以給學(xué)生發(fā)勞務(wù)費(fèi)為名或者虛開發(fā)票，冒領(lǐng)經(jīng)費(fèi)等等。

要根治這些問(wèn)題，加強(qiáng)行政部門的監(jiān)管是一方面，更重要的是必須改革我國(guó)科研管理體制。首先，應(yīng)該將由行政部門主導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)配置，改革為由公益的科研基金會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家課題、項(xiàng)目資助，同時(shí)成立獨(dú)立的學(xué)術(shù)委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)者按學(xué)術(shù)原則、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，防止各種行政、利益因素對(duì)課題評(píng)審的干擾。

其次，轉(zhuǎn)變以前的事前管理為過(guò)程管理，尤其是公開科研收支細(xì)目，接受公眾監(jiān)督。給科研人員支配經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)要求他們必須公開所有財(cái)務(wù)信息，接受獨(dú)立的審計(jì)，這才能讓科研經(jīng)費(fèi)用到該用的地方，同時(shí)防止跑冒滴漏。我國(guó)于2009年就施行了高等學(xué)校信息公開辦法，要求高校公開財(cái)務(wù)信息，但遺憾的是，這一辦法并沒(méi)有得到有效實(shí)施。

再次，轉(zhuǎn)變對(duì)研究人員的行政性考核，建立學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面，應(yīng)該由學(xué)者們共同制定學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而不能采取目前的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，把學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)向功利化。目前的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，十分強(qiáng)調(diào)資源，卻忽視學(xué)者的真實(shí)貢獻(xiàn)。另一方面，應(yīng)該取消科研提成制度，實(shí)行年薪制。在國(guó)外，年薪制和終身教授制度、學(xué)術(shù)自治，是保障學(xué)術(shù)自由，激發(fā)學(xué)者科研創(chuàng)造活力的最基本制度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出11847億元，占GDP的比重為2.08%，科研經(jīng)費(fèi)的支出增加表明我國(guó)對(duì)科研的重視，但與之對(duì)應(yīng)的是，有研究稱，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)真正用到科研的只有四成，以此測(cè)算，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)高達(dá)幾千億。改革我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理體制，已經(jīng)刻不容緩。