南京有120多萬老人，98％是居家養(yǎng)老，約需居家養(yǎng)老護理員4．3萬人，而目前全市持證上崗的專（兼）職養(yǎng)老護理員只有3000人，養(yǎng)老護理員缺口達4萬人！昨天，現(xiàn)代快報記者從南京市民政局主辦的2014年全市居家養(yǎng)老服務(wù)組織負責(zé)人培訓(xùn)班上獲悉，南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以給其發(fā)月工資。（10月13日《現(xiàn)代快報》）

按理說，子女照料父母，是天經(jīng)地義之事，政府怎么還給他們發(fā)工資？初聽起來，讓人有些不解并感覺新鮮。細思之，這是地方政府落實養(yǎng)老責(zé)任并創(chuàng)新落實方式之舉。

中國正進入老齡化社會，越來越多的人進入老年人的行列，老年人在人口中的占比越來越大，社會因此承受的壓力也越來越大，完全依靠家庭的力量養(yǎng)老是不現(xiàn)實的，地方政府是承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的一個重要主體，須伸出救助之手，這同樣是義不容辭的，地方政府承擔(dān)落實養(yǎng)老責(zé)任也是讓國內(nèi)民眾享受改革發(fā)展成果的題中應(yīng)有之義。

然而，由于歷史和現(xiàn)實各種眾所周知的原因，完全依靠地方政府的力量養(yǎng)老也有困難，如，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位緊缺，專職養(yǎng)老護理人員短缺，等等。在這種背景下，落實養(yǎng)老責(zé)任就須把地方政府的力量與家庭的力量結(jié)合起來，發(fā)揮好兩個積極性。給照顧老人的子女發(fā)工資，其實是地方政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)、落實養(yǎng)老責(zé)任的一種創(chuàng)新形式，有利于發(fā)揮好兩個積極性。

具體說來，給照顧老人的子女發(fā)工資，不僅緩解了地方政府落實養(yǎng)老責(zé)任的壓力，化解了床位緊缺、養(yǎng)老護理人員短缺等困難；同時，也給老人的子女提供了就業(yè)崗位，有利于和諧社會建設(shè)。目前，就業(yè)形勢嚴峻，許多老人的子女面臨著就業(yè)的壓力與沖擊；推行“家屬照料型”養(yǎng)老模式，是居家養(yǎng)老的升級版，比較適應(yīng)多數(shù)老人喜歡居家養(yǎng)老的心理，再者，老人的子女護理老人通常比外人更上心；給照顧老人的子女發(fā)工資，將把地方政府對養(yǎng)老的財政補貼由間接變?yōu)橹苯印暇┩瞥龅酿B(yǎng)老模式好處多多，具有樣本意義，借得推廣。

當(dāng)然，為了讓這種養(yǎng)老創(chuàng)新模式長期給力，還須琢磨研究執(zhí)行落實環(huán)節(jié)上的一系列具體問題，這同樣是不可忽視的。比如，究竟哪些家庭可納入“家屬照料型”模式范圍？地方政府如何認定？認定的標準是什么？對照料老人的子女應(yīng)當(dāng)發(fā)放多少工資合適？太少，顯然不行；但也不能太多，畢竟發(fā)放的工資是納稅人的錢……這些問題不解決好，就可能出現(xiàn)有錢人吃低保、開寶馬者住經(jīng)適房之類的問題。