記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一段時(shí)期以來(lái),有些單位、部門(mén)利用各種活動(dòng),用公款隨意出版圖書(shū),且圖書(shū)內(nèi)容粗糙、質(zhì)量低下,有的只是追求裝幀精美,華而不實(shí)……這一現(xiàn)象背離了圖書(shū)的原有價(jià)值,造成公款嚴(yán)重浪費(fèi),值得警惕。(10月13日《光明日?qǐng)?bào)》)

不可否認(rèn),一些單位的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),的確值得結(jié)集出版,給更多人以啟發(fā)和借鑒。但是,公款出書(shū)熱的背后,不乏內(nèi)容陳舊、粗制濫造者。某中央級(jí)出版社社科圖書(shū)編輯透露,自己一年經(jīng)手近30本用公款出版的圖書(shū),其中,三分之一為不動(dòng)銷(xiāo)書(shū),按每本書(shū)出版費(fèi)用兩萬(wàn)元計(jì)算,再印刷幾百冊(cè)至上千冊(cè)。合計(jì)下來(lái),浪費(fèi)高達(dá)百萬(wàn)元。

縱觀一些單位出版的圖書(shū),大都是一些毫無(wú)意義的文件通知、論文匯編,沒(méi)有太大的出版價(jià)值。這些圖書(shū)印刷出來(lái)后,除了少部分被送給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),或攤派給下屬單位,大部分不是常年堆在倉(cāng)庫(kù)里,就是沒(méi)開(kāi)封就直接進(jìn)廢品收購(gòu)站。即使那些或送或賣(mài)出去的圖書(shū),也大都被當(dāng)事人“束之高閣”,最終難逃殊途同歸的宿命。這一現(xiàn)象,不僅是對(duì)圖書(shū)市場(chǎng)的一種污染,更造成了出版資源和公款資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。為何還有一些單位、部門(mén),仍對(duì)此“樂(lè)此不?！?

究其原因,主要有兩個(gè)方面。其一,彰顯政績(jī)。單位用公款出書(shū),往往重包裝輕內(nèi)容,動(dòng)輒要求用銅版紙,彩色印刷,而不管內(nèi)容多么面目可憎,不堪卒讀。說(shuō)白了,這些裝幀精美的圖書(shū),無(wú)非就是展示形象的載體,只要能向上級(jí)炫耀政績(jī)、邀功請(qǐng)賞就行,單位根本不在乎出的書(shū)有沒(méi)有可讀性,是否受讀者歡迎。其二,沽名釣譽(yù)。相當(dāng)一部分公款出書(shū),是以官員的名義著書(shū)立說(shuō),樹(shù)碑立傳。在一些官員看來(lái),出書(shū)是附庸風(fēng)雅的包裝手段,讓別人覺(jué)得自己不但是領(lǐng)導(dǎo)干部,而且還是文人雅士,無(wú)形之中抬高身價(jià)。

一言以蔽之,公款出書(shū)也是一種以權(quán)謀私、假公濟(jì)私的隱性腐敗。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部隨意出版圖書(shū),不惜付出資源和公款浪費(fèi)的巨大代價(jià),為的就是滿足小團(tuán)體和個(gè)人利益。一些出版機(jī)構(gòu)恰恰利用公款出書(shū)“崽花爺錢(qián)不心疼”的心態(tài),開(kāi)出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)的天價(jià),造成公共資金的巨大損失。有的甚至干脆與單位合謀,以回扣返點(diǎn)的形式公然套取國(guó)家資金。

同時(shí),官員手中掌握豐富的權(quán)力資源,在申請(qǐng)書(shū)號(hào)、繳納版稅、發(fā)行銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)擁有很多“方便”,等到出書(shū)后,又能通過(guò)權(quán)力資源將書(shū)推銷(xiāo)給所轄機(jī)構(gòu)及個(gè)人,然后“名正言順”地笑納賣(mài)書(shū)款。此外,一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部出書(shū),內(nèi)容粗糙、質(zhì)量低下,甚至?xí)姓f(shuō)一套、現(xiàn)實(shí)中做一套,直接影響了政府部門(mén)和公職人員的形象與公信力。

不少國(guó)家為制約濫用行政權(quán)力,紛紛從立法的高度嚴(yán)禁官員任內(nèi)出書(shū),我國(guó)也亟待出臺(tái)規(guī)定規(guī)范公款出書(shū)行為。

正如北京市委黨校教授姚桓所建議,今后各單位公款出版印刷各類書(shū)刊畫(huà)冊(cè)、音像制品等,應(yīng)由專門(mén)機(jī)構(gòu)審核相關(guān)流程、環(huán)節(jié),確有創(chuàng)新觀點(diǎn)、很有價(jià)值的方可結(jié)集出版,堅(jiān)決摒棄形式主義的做法。同時(shí),要對(duì)官員出書(shū)筑起“防火墻”。加強(qiáng)財(cái)政資金管理,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定用公款個(gè)人出書(shū)；加強(qiáng)公共權(quán)力監(jiān)督,防止各級(jí)黨政官員利用職權(quán)和影響在出書(shū)中謀取不當(dāng)利益。