最近，北京市人大法制委員會的一份專項調(diào)研顯示，北京臨時執(zhí)法者超20萬，是正式人員3倍。安徽省馬鞍山市，花山區(qū)城管隊伍正式人員與臨聘人員比例高達1比8。河南省三門峽市常常是一、兩個有執(zhí)法證的人員帶上三、五個臨時工一起執(zhí)法。有專家認為，存在執(zhí)法隊伍人員編制偏少，執(zhí)法力量薄弱的問題。（中國廣播網(wǎng)10月26日）

我國各級行政執(zhí)法部門機構(gòu)臃腫，公務員隊伍龐大，人浮于事，工作效率不高，早已是不爭的事實。多年來不斷有人提出政府要精兵簡政，政府也的確多次推出整頓裁減公務員隊伍的措施。在這種情況下，要說執(zhí)法隊伍編制不足，恐怕說服力更不足。畢竟整體上公務員太多，納稅人又沒少出錢，也許只是一線執(zhí)法人員有點少，而足不出戶坐機關享受公務員待遇的太多了。

再說了，所謂執(zhí)法隊伍編制偏少的依據(jù)是什么？一個部門有多少編制，每個執(zhí)法人員承擔了多大工作量，是否存在超負荷工作的現(xiàn)象，有沒有吃空餉的，等等，這些信息能否公開接受公眾的監(jiān)督審查？除非經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑，否則，抱怨編制不足就可能有點矯情。

而更為可疑的是，各地城管都雇傭了大量的臨時工，但城市管理依然混亂不堪，沒有多大改善。比如占道經(jīng)營幾乎是城市頑疾，筆者所在的縣城，有幾個路口每天都被臨時攤販擠占，連國道上都有擺攤的。城管基本是“定時管理”，每天也就在幾個固定時段去清理一陣子，沒收幾件東西后一走了之，一天大部分時間都不存在什么管理了。臨時攤販每天都要上演幾次躲城管搶地盤的“游戲”。如此執(zhí)法明顯過于隨意，誰還會拿這樣的執(zhí)法當回事？這樣不僅無法改善城市管理，反而等于制造混亂。也可以說，正是隨意執(zhí)法加大了城管自身的工作量，也增加了執(zhí)法成本，進一步導致城管愈加力不從心，于是不得不多找?guī)讉€臨時工，如此形成惡性循環(huán)。

所以，在我看來，執(zhí)法臨時工泛濫未必是因為執(zhí)法部門編制不足，根本還是執(zhí)法部門從自身編制到執(zhí)法行為都難以做到真正的依法治理，給自己制造麻煩。