開(kāi)餐館，得辦“餐飲服務(wù)許可證”，但對(duì)于湖北省監(jiān)利縣的尹先生來(lái)說(shuō)，這張?jiān)S可證卻相當(dāng)于一張“巨額罰款單”。近日，他向媒體反映稱，到監(jiān)利縣食藥品監(jiān)督管理局辦證得先交幾千塊罰款，否則不給辦證。（11月6日中國(guó)廣播網(wǎng)）

作為看客，首先要感謝監(jiān)利縣食藥監(jiān)局榮城監(jiān)管所的副所長(zhǎng)冉新紅、副隊(duì)長(zhǎng)瞿祥建以及監(jiān)管員艾紅英，正是由于你們的“坦誠(chéng)”和“直率”，才讓不交錢不給辦“餐飲服務(wù)許可證”的“秘密”大白于天下，也讓外界了解到，所謂“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”，不過(guò)是你們拿來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查的“形式”，以及作為監(jiān)管部門，監(jiān)利縣食藥監(jiān)局居然還承擔(dān)著罰款任務(wù)，且這個(gè)月還差幾萬(wàn)沒(méi)完成。在此，請(qǐng)?jiān)试S我向諸位奮戰(zhàn)在罰款第一線的同志道聲：辛苦啦！再接再厲啊！

按理說(shuō)，對(duì)于餐飲行業(yè)正常的執(zhí)法程序應(yīng)該是，餐館先向食藥監(jiān)局等部門申請(qǐng)手續(xù)，手續(xù)齊全后，開(kāi)始營(yíng)業(yè)，營(yíng)業(yè)中如有不合規(guī)的地方，再由監(jiān)管部門通過(guò)罰款等方式要求餐館整改乃至停業(yè)。然而在監(jiān)利縣，受“罰款經(jīng)濟(jì)”的驅(qū)動(dòng)，這些程序卻被完全顛倒了過(guò)來(lái)，變成了先開(kāi)門營(yíng)業(yè)，再去食藥監(jiān)局辦證，而辦證之前則要先交罰款。對(duì)于這種本末倒置的做法，副隊(duì)長(zhǎng)瞿祥建竟還振振有詞，說(shuō)什么：“只有營(yíng)業(yè)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”，其思維之奇葩、法律意識(shí)之淡薄，實(shí)在令人無(wú)語(yǔ)。

而更叫人氣憤的是，面對(duì)暗訪記者有關(guān)“面館的衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)”的提問(wèn)，作為監(jiān)管員的艾紅英給出的回答居然是：監(jiān)利縣絕大部分餐館不可能百分之百達(dá)標(biāo)，即便“五星級(jí)的賓館”，也無(wú)法達(dá)標(biāo)，“肯德基都被罰了1萬(wàn)多”。言下之意，家家都罰了，而且餐飲是四千起，罰你老兄兩千已經(jīng)是“特殊照顧”，你就認(rèn)了吧。只是，這種“罰款公平”是經(jīng)營(yíng)者想要的市場(chǎng)公平嗎？它真的能讓餐飲企業(yè)變得衛(wèi)生起來(lái)嗎？

眾所周知，罰款的目的在于督促管理，讓餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)做好衛(wèi)生工作。然而在監(jiān)利縣，罰款卻由手段變成了目的，至于餐飲企業(yè)是否衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，反倒成了次要的問(wèn)題。不得不說(shuō)，這種“罰款換許可證”的做法，甚至比某些地方實(shí)行的“包月罰款”性質(zhì)更惡劣，屬于典型的強(qiáng)盜邏輯。

事實(shí)上，此舉還并非監(jiān)利縣食藥監(jiān)局的自創(chuàng)，背后有著更高層級(jí)權(quán)力的授意，或者說(shuō)逼迫。那么問(wèn)題就來(lái)了，作為一個(gè)新組建的部門，縣財(cái)政為何沒(méi)有向食藥監(jiān)局提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，以至于其不得不靠罰款來(lái)“補(bǔ)貼家用”？同時(shí)，更應(yīng)該追問(wèn)的是：到底是誰(shuí)定下的罰款任務(wù)，又是誰(shuí)想出“罰款換許可證”這個(gè)辦法的？罰款所得進(jìn)了誰(shuí)的腰包？這中間存在著多少違規(guī)執(zhí)法和權(quán)力套現(xiàn)？誰(shuí)又該為此負(fù)責(zé)？

誠(chéng)如專家所言，依法治國(guó)首先得依法治權(quán)，不管住權(quán)力亂伸手的沖動(dòng)，不將每個(gè)違法亂紀(jì)的部門和官員繩之以法，就不可能讓權(quán)力乖乖待在籠子里，也無(wú)法真正激發(fā)市場(chǎng)的活力。更何況，當(dāng)一個(gè)地方絕大部分餐館不可能百分之百達(dá)標(biāo)，即便“五星級(jí)的賓館”也無(wú)法達(dá)標(biāo)，這本身就是監(jiān)管部門的恥辱。基于此，不妨好好解剖監(jiān)利食藥監(jiān)局這個(gè)犧牲，讓它為依法治國(guó)祭旗。